浙江省生态情形�；ぁ笆奈濉蓖�

企务果真

政策规则

为推进“十四五”时期生态情形�；な虑�，凭证《中华人民共和国情形�；しā贰⒐矣泄赝胪搿ⅰ墩憬」窬煤蜕缁嵘さ谑母鑫迥晖牒投鹑迥暝毒澳康母僖泛汀渡罨恼咽髂＝ㄉ� 高水平建设新时代漂亮浙江妄想纲要（2020—2035年）》，制订本妄想。

一、配景与形势

（一）“十三五”妄想实验情形

“十三五”时代，我省以习近一生态文明头脑为指导，起劲践行“绿水青山就是金山银山”理念，周全贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态情形�；さ木鲆榘才�，以改善情形质量为焦点，深入实验生态文昭树模建设行动妄想，周全打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制刷新，鼎力大举推进情形危害提防、生态�；ば薷础⒅卫砟芰ㄉ�，全省生态情形质量一连改善，公众生态情形知足度一连提升，生态情形�；と〉孟灾Ч�。

一是污染防治攻坚战取得阶段性胜利。周全打响蓝天、碧水、净土、清废四场战争，国家“大气十条”“水十条”审核一连坚持优异，情形空气质量在长三角区域率先实现全省达标。2020年，设区都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度为25微克/立方米，日空气质量优良天数比率抵达93.3%，比2015年划分降低43.2%和提高9.5个百分点，50个县级以上都会建成清新空气树模区。全省地表水断面Ⅰ—Ⅲ类比例抵达94.6%，比2015年提高21.7个百分点，提前三年完成消除劣Ⅴ类水质断面使命。近岸海域水质总体稳中有升，一、二类海水比例较2015年大幅提升，四类和劣四类比例大幅下降。在天下首个完成农用地土壤污染状态详查，高质量完成重点企业用地详查。逾额完成受污染耕地、污染地块清静使用率目的和重点行业重点重金属污染减排目的，台州市土壤污染综合防治先行区建设走在天下前线。在天下首个出台农村污水处置惩罚设施管理条例，提前三年完成1.3万个行政村情形整治使命。在天下率先开展全域“无废都会”建设，构建笼罩全领域的固废处置惩罚羁系制度系统，危险废物处置惩罚能力缺口基本补齐。全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物总量控制逾额完成“十三五”减排目的使命，单位生产总值二氧化碳排放量一连下降。“十三五”妄想各项主要指标顺遂完成。

二是生态文昭树模建设走在前线。以生态文昭树模建设为抓手，一连推进“811”漂亮浙江建设行动，建玉成国首个生态省，“万万工程”获得团结国“地球卫士奖”，乐成承办团结国天下情形日全球主场运动，“漂亮浙江”影响力显著提升。稳步推进部省共建漂亮中国树模区建设，首个宣布省域漂亮建设妄想纲要，实现全省生态情形公众知足度一连9年上升，建成国家级生态文明建设树模市县和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地个数居天下第一。

三是绿色生长基础一直夯实。一直推动形成绿色工业结构、工业结构和生产方法，制订实验国家重点生态功效区工业准入负面清单，绿色生长指数位居天下前线�Ｆ鹁⒎翊笸迩⒋蠡ㄔ啊⒋笸ǖ馈⒋蠖际星ㄉ�，先后宣布实验《浙江省情形功效区划》《浙江省生态�；ず煜摺贰墩憬　叭咭坏ァ鄙樾畏智芸丶苹�，在天下率先形成笼罩全省的生态情形空间管控机制。通过治污倒逼转型升级，“十三五”累计镌汰刷新燃煤小锅炉2.5万台，镌汰工业企业落伍和过剩产能涉及9503家。以国家清洁能源树模省建设为抓手，强力推进能源消耗总量和强度“双控”制度，在天下率先完成煤电超低排放刷新。率先制订出台《浙江省温室气体清单管理步伐》，对省市县三级清单相关运动实验统一管理和监视。

四是生态清静包管一连增强。推进国家公园体制试点，自然�；さ叵低辰ㄉ枰恢碧嵘�，生物多样性�；に揭恢碧岣�，到2020年，累计建成省级以上自然�；で⑸止啊⒕拔锸ぞ扒⑹毓啊⒌刂使啊⒑Ｑ筇厥獗；でêＱ蠊埃�310个，受�；さ孛婊灾鎏��；ú⒀鲜厣；ず煜�。设立淳安特殊生态功效区。统筹推进山水林田湖草系统�；ば薷�，实验了一系列湿地、矿山、河湖等生态系统整治和修复工程，生态系统功效获得有用提升，全省生态情形状态指数一连多年坚持天下前线。建成笼罩省市县三级的应急预案系统，建成省级社会化情形应急储备中心及专业情形应急处置惩罚步队。核与辐射清静获得周全包管。“十三五”以来，全省未爆发较大以上突发情形事务。

五是情形治理现代化加速推进。以“最多跑一次”刷新为牵引，重点领域和要害环控制度建设一直取得新突破。省级以上种种开发区和省级特色小镇基本实现“区域环评+情形标准”刷新全笼罩。建设省市县乡四级全笼罩的生态情形状态报告制度，在天下率先实现省市县墟落五级河长全笼罩，率先实现省级层面公检法机关驻环保联络机构全笼罩，情形执法力度一连坚持天下前线。建设生态情形损害赔偿制度，建设天下首家情形损害司法判断团结实验室。建设长三角区域大气和水污染防治协作机制，完善跨界情形处置惩罚和应急联动协调机制。推进情形羁系能力建设和环保数字化转型，大气复合立体监测系统已基本形成，跨行政区域河流交接断面周全实现水质自动监测，布设完玉成省国家网土壤监测网络和全省国控辐射情形空气自动监测网络，率先建设并应用浙江情形地图和生态情形�；ぷ酆闲芾砥教�。

表1 “十三五”主要指标完成情形

指标性子	指标种别	序号	指标名称		2015年值	“十三五” 目的值	2020年完成值	完成情形
约束性指标	情形质量	1	省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例（%）		72.9	80	94.6	完成
		2	劣V类水质断面（%）		6.8	周全消除	0	完成
		3	设区都会PM2.5浓度（?g/m3）		44	35	25	完成
		4	设区都会日空气质量达标天数比例（%）		83.8	85.6	93.3	完成
约束性指标	污染减排	5	国家 “十三五”总量控制指标	化学需氧量减排比例（%）	—	〔19.2〕	〔25.2〕	完成
				氨氮减排比例（%）	—	〔17.6〕	〔21.3〕	完成
				二氧化硫减排比例（%）	—	〔17〕	〔28.8〕	完成
				氮氧化物减排比例（%）	—	〔17〕	〔23.2〕	完成
	重金属减排	6	国家 “十三五” 重金属总量控制指标	重金属排放量比2013年削减比例（%）	—	较2013年削减10%	较2013年削减13.7%	完成
预期性指标	情形质量	7	地表水交接断面水质达标率（%）		73.1	80	98.6	完成
		8	近岸海域二类以上海水比例（%，按点位）		13.2（“十二五” 平均值）	坚持稳固	52	完成
		9	县级以上集中式饮用水水源水质达标率（%）		85	94	100	完成
		10	受污染耕地清静使用率（%）*		—	91	91.34	完成
		10	污染地块清静使用率（%）*		—	90以上	100	完成
	生态建设	11	省级以上生态文昭树模区建设比率（%）		39	50	67.3	完成
	生态建设	12	大陆自然岸线比例（%）*		—	35	35	完成
	危害防控	13	5年期突发情形事务爆发数下降比率（%）		130（“十二五” 总数）	“十三五”时代比“十二五”总数下降5%	“十三五”时代（总数为60）比“十二五”总数下降53.8%	完成

注：1.带*的指标2020年完成值为预计数。

2.〔〕为五年累计数。

（二）目今保存的主要问题

“十三五”以来，只管我省生态情形�；な虑槿〉闷鹁⑿Ч�，但仍面临一些深条理问题。

一是绿色低碳生长水平有待进一步提升。省内结构性、行业性污染仍然较为突出，生态情形�；ず途蒙ば餍匀杂薪洗筇嵘占�。能源清洁低碳化水平有待进一步提升，以煤炭为主的能源结构尚未基础改变，自然气等清洁能源的供应能力和使用规模依然偏低，工业低碳转型历程有待加速，二氧化碳排放提前达峰面临较大压力。交通运输结构有待进一步优化，铁路、水路运输的较量优势有待进一步施展，柴油货车运输仍是货运主要方法。工业生态化水平仍然不高，以纺织、皮革、造纸、橡塑、金属制品等为代表的古板制造业投入产出效益总体偏低。

二是生态情形质量改善效果尚不稳固。全省区域、流域间水质差别较大，部分平原河网水质仍为轻度污染，小微水体治理保存薄弱环节，杭州湾等主要海湾水质较差。部分河流生态流量缺乏、岸线硬质化普遍，水生态康健水平不高。特殊气象条件下，蓝藻异常增殖征象仍有爆发，影响饮用水清静�？掌柿恳涣纳颇讯燃哟�，环杭州湾区域臭氧（O3）超标天次比例较高，成为影响都会情形空气质量改善的主要污染物。全省受污染耕地占比不高、但绝对数不小，需修复的污染地块和土壤污染重点羁系单位数目划分占天下总数的十分之一，部分园区和企业地下水污染问题凸显，土壤和地下水污染“防控治”压力较大，而响应的事情基础和手艺力量较量薄弱，管控和治理水平亟待提升。固体废物处置惩罚能力仍有缺乏，工业固体废物资源化使用水平有待提升，生涯垃圾和修建垃圾处置惩罚能力不平衡、处置惩罚水平有待提升。

三是生态情形危害隐患禁止忽视。生态系统质量和稳固性有待提升，生态空间遭受挤占，局部地区自然生态系统泛起退化。山水林田湖草�；ず托薷聪低承匀狈�。生物物种资源本底视察尚不周全。生物多样性�；け４婵杖鼻�，部分特有物种、遗传资源等尚未建设相关�；さ�，�；ちΧ炔环�。外来生物入侵危害普遍保存，对全省生物多样性组成威胁。全省危害源企业数目多，涉危险化学品危害源结构性危害突出。核设施和放射源清静管控压力大。

四是生态情形治理系统和治理能力亟需增强。生态文明领域统筹协调机制仍需完善，各级各部分“管生长必需管环保、管行业必需管环保、管生产必需管环保”的责任系统有待健全。生态情形�；さ穆胶Ｍ吵铩⑶蛐骰朴写ㄉ柰晟�，情形污染问题发明机制仍需进一步落地收效。生态情形�；は喙氐牡胤焦嬖虮曜既圆煌晟�，土壤污染防治、生态情形监测等领域地方立法保存空缺，农业面源、污染地块、挥发性有机物等情形治理重点领域缺乏手艺标准�Ｇ樾沃卫淼氖谐∈侄魏蜕缁峒尤胨饺匀黄�，资源情形产权制度尚不健全，资源、能源价钱机制有待进一步完善，资源情形的市场设置效率有待进一步提高�Ｇ樾位∧芰Π苋韵匀狈�，情形危害管控和应急能力建设较量薄弱，环保执法步队建设、羁系能力、管理手段亟需提升，现代信息手艺在情形治理领域的应用有待进一步增强。

（三）“十四五”面临的形势

“十四五”时期，面临中华民族伟大再起战略全局和天下百年未有之大变局，我省将迈入高水平建设社会主义现代化、高水平建设新时代漂亮浙江的新征程，生态情形�；な虑榻媪僦卮蠡岛吞粽�。

机缘和有利因素体现在：一是“起劲成为新时代周全展示中国特色社会主义制度优越性的主要窗口”“高质量生长建设配合富足树模区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行树模”为生态情形�；ご粗饕位�。二是驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体结构，为统筹经济高质量生长和生态情形高水平�；ぬ峁┲饕剖�。三是“一带一起”、长江经济带、长三角一体化生长等国家重大战略在我省交汇落地，为拓展生态情形�；た藕献魃疃裙愣取⑼贫蛏樾瘟９仓未葱露�。四是以数字科技立异为焦点动力的新时代数字浙江建设周全推进，为工业结构绿色转型付与新动能，也为周全推进生态情形治理现代化提供主要支持。五是我省大都市区建设和新型城镇化深入推进，将发动全省都会化历程由速率型向质量型转换，为生态情形系统�；ず拖低持卫硖峁┯欣跫�。

面临的挑战主要包括：一是新冠肺炎疫情影响普遍深远，天下经济低迷和全球化逆流加大了开放型经济生长的危害，统筹生长和�；さ哪讯仍鎏�，生态清静面临新要求新挑战。二是国际社会对应对天气转变、生物多样性�；ぁ⒑Ｑ笄樾伪；さ攘煊蛉找婀刈�，碳达峰和碳中和实践带来新的挑战，我省加入全球生态情形治理的治理系统和能力与治理需求仍不相顺应。三是随着新生长阶段、新生长理念、新生长名堂的深入推进，公众对优美生态情形的需求进一步提升，我省生态情形质量高位一连改善、生态情形�；ぜ绦咴谇跋叩难沽哟�。

综合判断，“十四五”以及以后一个时期，我省生态情形�；な氯饲榱俚幕涤胩粽浇恢⒍τ肽烟獠⒋�，周全推进生态情形�；な虑橐廊蝗沃氐涝�。必需锚定社会主义现代化先行省和漂亮中国先行树模区建设目的，坚持战略定力，强化系统看法，坚持底线头脑，充分掌握新机缘新条件，妥善应对种种危害和挑战，起劲开创生态情形�；ば率笔�，为高水平推进漂亮浙江建设夯实生态情形基础。

二、总体要求

（一）指导头脑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近一生态文明头脑，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省第十四次党代会和历次全会精神，牢牢围绕“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构，准确掌握新生长阶段、深入贯彻新生长理念、自动融入新生长名堂，忠实践行“八八战略”、奋力打造“主要窗口”，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实碳达峰、碳中和要求，以生态文明建设先行树模为导向，以服务高质量生长为主题，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，周全推进生态修复和生物多样性�；�，一连改善情形质量，有用维护生态清静，加速推进生态情形治理系统和治理能力现代化，统筹推动经济社会生长周全绿色转型，起劲建设展示人与自然协调共生、生态文明高度蓬勃的“主要窗口”，高水平绘好新时代“富春山居图”。

（二）基来源则

坚持低碳引领、绿色生长。以碳达峰目的和碳中和愿景为引领，把生态情形�；ぷ远谌刖蒙缁嵘と�，科学合理结构生产、生涯和生态空间，加速构建绿色低碳的工业系统、能源系统和综合交通系统，有用控制重点领域温室气体排放，推动生爆发涯方法绿色低碳转型。

坚持清静为基、系统治理。牢靠树立底线头脑，坚持系统看法系统要领，以改善情形质量为焦点，统筹山水林田湖草�；ば薷�，夯实全省生态清静基底，注重减污降碳协同，推进应对天气转变与情形治理、生态�；ば薷吹刃鲂�。

坚持数字赋能、深化刷新。以数字化刷新为牵引，坚持“整体智治、唯实惟先”，建设健全法治系统和市场化机制，强化科技立异和数字赋能，推进生态情形领域数字化转型，提升生态情形治理的科学化、智能化水平。

坚持开放协作、全民共治。增强生态情形领域信息果真，以果真推动监视，以监视推动落实，指导社会公众有序加入情形决议、情形治理和情形监视，提倡绿色生涯生产方法，提升全民生态自觉，形成政府、企业、公众良性互动的情形共治系统。

（三）妄想目的

1. 总体目的

展望二○三五年，高质量建成漂亮中国先行树模区，基本实现人与自然协调共生的现代化。全省生产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山清水秀、生态文明高度蓬勃的空间名堂、工业结构、生产方法、生涯方法周全形成，绿色低碳生长水平和生态情形质量抵达海内领先、国际先进水平，碳排放达峰后稳中有降，生态情形治理系统和治理能力现代化周全实现，绿色成为浙江生长最感人的色彩。

锚定二○三五年远景目的，“十四五”时期，基本建成漂亮中国先行树模区。绿色低碳生长水平显著提升，主要污染物排放总量一连镌汰，碳排放强度一连下降，生态情形质量高位一连改善，生态情形清静获得有力包管，现代情形治理系统基本建设，诗画浙江大花园基本建成。

——绿色协调生长名堂总体形成。省域空间生长名堂进一步优化，高质量买通绿水青山就是金山银山转化通道，生态产品价值实现路径进一步拓宽；碳排放强度一连降低，应对天气转变能力显着增强，全民生态自觉稳步提升。

——生态情形质量高位一连改善�Ｇ樾慰掌柿恳涣纳�，实现PM2.5和臭氧（O3）“双控双减”，周全消除重污染天气，基本消除中度污染天气；水情形质量周全改善，水生态功效起源恢复，地表水省控断面抵达或优于III类水质比例抵达95%以上，基本消除省控以上V类断面；海洋生态情形稳中向好；受污染耕地和污染地块获得清静使用；所有设区都会和60%的县（市、区）完成“无废都会”建设；全省天更蓝、地更净、水更清、空气更清新，生态情形公众知足度稳步提升。

——生态情形清静获得有力包管。山水林田湖草系统�；ば薷粗苋平�，生态系统质量和稳固性周全提升，生物多样性获得有用�；�，生态清静获得有用维护，生态情形危害防控有力，优质生态产品供应基本知足公众需求。

——现代情形治理系统基本建设。导向清晰、决议科学、执行有力、激励有用、多元加入的现代情形治理系统基本建设，政府治理、社会调理和企业自治实现良性互动，生态情形共保联治机制一直强化，生态情形羁系数字化、智能化程序加速，生态情形治理效能显著提升。

2. 主要指标

“十四五”时代共设置生态情形�；ぶ饕副�18项，其中约束性指标7项，预期性指标11项，涵盖情形质量、污染减排、危害防控、生态�；ぁ⒌吞忌の宕罅煊�。

表2 浙江省“十四五”生态情形�；ぶ饕副�

指标种别	序号	指标名称		2020年	2025年目的	指标性质
情形质量	1	设区都会空气质量优良天数比率（%）		93.3	国家下达指标	约束性
	2	设区都会细颗粒物（PM2.5）平均浓度（?g/m3）		25	国家下达指标	约束性
	3	地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例（%）*		93.9 （296个断面）	95以上（296个断面）	约束性
	4	地表水省控断面V类水质比例（%）*		0.7 （296个断面）	0	预期性
	5	近岸海域水质优良（一、二类）比例（%，按面积）*		43.3	国家下达指标	预期性
	6	地下水质量Ⅴ类水比例（%）		33.3	国家下达指标	预期性
污染减排	7	主要污染物排放量镌汰（%）	化学需氧量	—	国家下达指标	约束性
			氨氮
			氮氧化物
			挥发性有机物
危害防控	8	受污染耕地清静使用率（%）		91.34	国家下达指标	预期性
	9	污染地块清静使用率（%）*		—	国家下达指标	预期性
	10	5年期突发情形事务下降比例（%）		60起（“十三五”时代总数）	“十四五”时代比“十三五”总数下降5%	预期性
生态�；�	11	生态质量指数（新EI）*		—	国家下达指标	预期性
	12	森林笼罩率（%）		61.2	61.5	约束性
	13	生态�；ず煜哒剂焱撩婊壤�%）		—	国家下达指标	预期性
	14	大陆自然岸线保有率（%）		35	国家下达指标	预期性
低碳生长	15	单位GDP二氧化碳排放降低（%）		—	国家下达指标	约束性
	16	单位GDP能源消耗降低（%）		—	国家下达指标	约束性
	17	煤炭消耗比重（%）		39	33.5	预期性
	18	非化石能源占一次能源消耗比例（%）		19.8	24	预期性

注：带*的指标“十四五”统计口径较“十三五”有调解。

三、重点使命

（一）严酷源头治理，周全推进绿色生长

坚持绿色生长导向，一连推动工业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调解，提倡绿色低碳生涯方法，增进经济社会生长周全绿色转型，一直增强生态情形质量改善的内生动力。

优化调解工业结构。周全实验以“三线一单”为焦点的生态情形分区管控系统，开展重点区域、重点流域、重点行业和工业结构的妄想环评，充分验展生态情形功效定位在工业结构结构中的基础性约束作用。深化“亩均论英雄”刷新，加速都会建成区重污染企业搬家刷新、吞并重组，指导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业合理结构，榨取新增化工园区。严酷执行质量、环保、能耗、清静等规则标准，严酷落实钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业产能置换要求，一连压减镌汰落伍和过剩产能。榨取建设生产VOCs含量限值不切合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等项目。加速实验纺织、化纤、医药化工、金属制品等古板行业绿色化手艺刷新。鼎力大举推进绿色工厂建设，勉励企业开展绿色设计，推广绿色生产手艺装备，建设绿色供应链管理系统。实验“一园一策”“一行一策”，推进绿色低碳工业园区建设，周全提升工业园区和企业集群环保治理和绿色生长水平。实验循环经济“991”行动妄想升级版，周全推广循环型生产方法，加速构建资源循环使用系统。

优化调解能源结构。深入推进国家清洁能源树模省建设，落实能源消耗总量和强度“双控”政策，到2025年，万元地区生产总值能耗一连下降。完善区域能评+工业能效手艺标准机制，严酷控制高耗能项目新增规模，严酷执行高耗能行业产能和能耗等量减量替换制度。严酷控制新建耗煤项目，实验煤炭减量替换。一连推进煤炭清洁高效使用，重点削减非电力用煤，榨取建设企业自备燃煤设施。一连实验煤改气工程，有序推进自然气漫衍式生长，提高自然气笼罩率和气化率。增强清洁能源开发使用，清静高效生长核电，鼎力大举推进可再生能源开发使用。加速构建结构多元、供应稳固的现代绿色能源工业系统，建设健全可再生能源电力消纳包管机制。

优化调解交通运输结构。团结大通道建设，增强铁路和水路基础设施建设，提升铁、水运能。推入口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”线路建设，加速京杭运河（浙江段）、浙北高品级航道网集装箱运输通道等内河航道项目建设，推动大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水路有序转移。提升海铁联运能力，拓展“沿江班列”新通道，提高宁波—舟山港等沿海口岸集装箱海铁联运辐射规模。建设都会绿色物流系统，支持使用都会现有铁路货场物流货场转型升级为都会配送中心。鼎力大举镌汰老旧车辆、船舶，推广使用新能源和清洁能源车船�Ｆ鹁⒔ㄉ杪躺吞甲酆辖煌ㄍ�，推进构建“车—油—路”一体的绿色交通系统。到2025年，基本镌汰国三及以下标准营运柴油货车，加速镌汰国四及以下标准营运柴油货车，实现全省都会公交车90%使用清洁能源或新能源。

优化调解农业投入结构。推进种养模式生态化，推行种养团结、粮经轮作等模式，推广稻渔综合种养、多品种混养等水产养殖生态循环模式。深入推进化肥农药等农业投入品实名制购置、定额制施用“肥药两制”刷新，一连实验化肥农药减量增效，推广应用有机环保农药替换、测土配方施肥、新型肥料应用等化肥农药减量手艺与模式。进一步优化调解养殖业结构，严酷落实禁养区各项划定，合理控制养殖规模，勉励指导新垦地等宜养区以地定畜。规范兽药、饲料添加剂的使用，推进养殖业减量用药，推进养殖历程清洁化。

提倡绿色低碳生涯方法。增强生态情形�；ば嫉烙�，普遍开展主题宣传，充分验展全媒体绿色价值观宣教功效，撒播绿色知识和行为规范，营造全社会重视、践行绿色生长理念的优异气氛，弘扬新时代生态文化。推动建设绿色产品标准、认证、标识系统，推进企业开展节能低碳产品认证和标识，提高衣、食、住、行、用、游等重点领域绿色低碳产品的有用供应。推行《公民生态情形行为规范（试行）》，周全开展绿色生涯建设行动。提倡绿色装修，优先选用成型装饰质料，修建装饰、室内装修优先使用水性装饰板涂料和胶粘剂。提倡低碳生涯，推进都会社区基础设施绿色化，推广普及节能家电、高效照明产品、节水用具，强化蹊径水价、蹊径电价、蹊径气价的运用，指导住民自觉镌汰能源和资源铺张。推行绿色包装，限制商品太过包装。实验塑料污染治理三年行动妄想，镌汰一次性塑料制品的使用。提倡绿色低碳出行，鼎力大举生长都会公共交通、自行车等绿色出行方法，提高绿色出行比例。

（二）控排温室气体，起劲应对天气转变

坚持减缓和顺应并重，推动实验二氧化碳排放达峰行动，有用控制温室气体排放，深化多层级低碳试点树模，推进应对天气转变与情形治理、生态�；ば薷葱鲂�，一连降低碳排放强度，显著增强应对天气转变能力。

推动制订二氧化碳排放达峰行动计划。围绕碳达峰目的和碳中和愿景，推动制订浙江省二氧化碳排放达峰行动计划，推进能源、工业、交通、修建、农业、生涯和科技立异“6+1”领域和11个设区市达峰计划体例，明确达峰目的、蹊径图和配套步伐，强化达峰目的责任落实。推动煤炭消耗和工业领域率先实现二氧化碳排放达峰，勉励国家低碳试点都会、国家生态文明建设树模市县等率先达峰。勉励大型企业，特殊是大型国有企业制订二氧化碳达峰行动计划。

强化温室气体排放控制。加速推动能源结构和工业结构绿色低碳转型，有用控制能源、工业、修建、交通等重点领域温室气体排放。探索建设碳排放总量和强度“双控”制度。增强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体排放管理。凭证天下碳排放权生意市场建设统一安排，落实碳排放权生意制度，推动企业起劲加入碳排放权生意。对发电行业实验总量和单位产品碳排放控制约束，控制行业碳增量指标。增添林业、海洋、湿地等生态系统碳汇。到2025年，非化石能源占一次能源消耗比重抵达24%，工业领域碳排放总量趋于稳固，城镇新建修建中绿色修建实现全笼罩，交通运输结构和交通能源结构进一步优化。

自动顺应天气转变。增强天气转变影响及危害评估，强化市政、水利、交通、能源等基础设施天气韧性，提高农业、林业、海洋等重点领域天气顺应水平，加大生态系统�；ば薷戳Χ�，提升天气敏感区、生态懦弱区天气顺应能力。周全推进海绵都会建设，构建海绵型绿地系统。建设健全天气防灾减灾系统，增强天气灾难的监测评估和展望预警，完善天气灾难应急预案系统和响应事情机制。

提高应对天气转变治理能力。构建现代化天气治理系统，统筹增强应对天气转变和生态情形�；は喙厥虑�，立异应对天气转变体制机制。推动应对天气转变立法，开展低碳试点相关标准研究。建设碳排放评价制度，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制，推动减污降碳协同增效�？固炱度谧适缘�，推动天气投融资制度立异。探索建设企业碳账户核算系统，实现一企一档、精准管理�？怪氐懔煊虻吞际忠湛萍脊ス睾屯乒阌τ�，推进碳捕集使用和封存手艺树模工程，加速天气治理数字化转型，强化天气领域人才步队建设。

打造多层级应对天气转变试点系统。打造低碳试点升级版，开展多层级“零碳”系统建设。到2025年，州里以上“零碳”党政机关等公共机构建设数目抵达300个，建成绿色低碳园区50个，建成10个“零碳”树模县（市、区）、100个“零碳”树模州里（街道）、1000个“零碳”树模村（社区）。实验生态系统碳汇试点建设�Ｆ鹁⑹导贾泻�，规范碳中和机制，探索建设碳中和树模区。勉励推广应用“碳标签”。

专栏1 应对天气转变领域重大项目和重大政策

1. 温室气体与大气污染物协同减排试点。选择一批煤电、钢铁、水泥等重点排放行业企业，以及一批排放源相对集中、排放监测基础较好、排放管理系统较为完善的若干高能耗高污染高排放园区开展协同减排试点。

2. “零碳”城镇试点建设。以市、县（市、区）、镇（乡、街道）为主体，实验能源、工业、交通、修建、农业和住民生涯领域的节能减碳步伐，起劲生长森林碳汇，实现城镇界线内的碳排放量为零。

3. 低碳数字智治。凭证政府数字化转型要求和新形势下应对天气转变事情需要，着力打造浙江省低碳生长综合管理系统、企业碳账户系统等低碳数字化工程，深化数据剖析挖掘，实现全省应对天气转变事情全流程、信息化、智能化在线管理。

4. 碳捕集使用与封存（CCUS）手艺树模�？笴CUS手艺战略性研究，有序推动规�；⑷刺魿CUS手艺的引进、研发、工业化和应用推广，选择有条件的区域和行业推进CCUS试点树模。

5. 碳排放评价。探索将碳排放评价纳入情形影响评价，选择在重点行业新建、改建、扩建项目环评中开展碳排放评价，研究提出减排步伐，切实验展减污降碳协同效应。

6. 生态系统碳汇生意。完善碳汇项目生意管理制度，争取优先将林业CCER纳入我省碳市场生意系统；起劲开发林业、海洋、湿地等碳汇产品，探索建设切合本省现实的碳汇建设和生意系统。

7. 天气投融资试点。加速构建天气投融资政策和标准系统，勉励和指导民间投资与外资进入天气投融资领域。选择实验意愿强、基础条件较优、具有刊行动用和典范性的地方，开展以投资政策指导、强化金融支持为重点的天气投融资试点。支持争创国家天气投融资试点。

（三）增强协同治理，改善情形空气质量

坚持综合治理和重点突破，强化多污染物协同控制和区域协同治理，以“清新空气树模区”建设为载体，深化牢靠源、移动源、面源治理，实验氮氧化物（NOX）与挥发性有机物（VOCs）协同减排，实现PM2.5和O3“双控双减”，周全消除重污染天气，基本消除中度污染天气，牢靠提升都会空气质量达标效果。

增强盛气情形综合管理。以情形空气质量一连改善为焦点，推进“清新空气树模区”建设，深入推进VOCs、工业炉窑、柴油货车、城乡面源四大专项治理。协同开展PM2.5和O3污染防治，开展O3形成机理研究，推动都会PM2.5和O3浓度稳中有降。完善重污染天气预警应急的启动、响应、扫除机制，提升情形空气质量展望预告能力，实现都会7-10天预告、PM2.5和O3预告准确率进一步提升。逐步扩大重污染天气重点行业绩效分级和应急减排的实验规模，完善差别化管控机制。组织开展污染天气应对，常态化开展大气污染源清单事情。强化杭州亚运会、天下互联网大会等重大运动空气质量包管。到2025年，85%的县级以上都会建成“清新空气树模区”。

增强牢靠源污染综合治理。深入开展锅炉综合整治，周全镌汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，继续开展燃气锅炉低氮刷新和建成区生物质锅炉超低排放刷新或镌汰。进一步深化工业炉窑大气污染综合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料类工业炉窑清洁能源替换，完成钢铁、水泥行业超低排放刷新，深化实验玻璃、陶瓷、砖瓦、耐火质料、铸造、有色金属冶炼等行业治理，严酷控制物料贮存、运送及生产工艺历程无组织排放。以石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销为重点，深化VOCs治理。出台低VOCs含量产品目录，鼎力大举推进重点行业低VOCs原辅质料源头替换，增强VOCs无组织排放控制，推进建设相宜高效的最后治理设施。推进工业园区、企业集群因地制宜推广建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹妄想建设一批集中涂装中心、活性炭集中处置惩罚中心、溶剂接纳中心等，实现VOCs集中高效处置惩罚。推动涉气排放企业作废非须要的废气排放系统旁路�？骨逍略扒ㄉ�，进一步提升工业园区大气情形管理水平，到2025年，60%的省级以上开发区（园区）建成清新园区。

推进移动源污染防治。严酷新生产、销售无邪车和非蹊径移念头械环保达标羁系，对新注册挂号柴油车开展排放磨练，主要车（机）型系族年度抽检率抵达80%以上，强化源头管控，确保新车、新机械环保达标。推进重型柴油车远程排放在线羁系，基本消除柴油货车和工程机械冒黑烟征象，周全完成施工工地、口岸、机场等非蹊径移念头械编码挂号和上牌，推广使用新能源和清洁能源非蹊径移念头械。县级及以上都会建成区划定榨取使用高排放非蹊径移念头械区域。增强船舶污染治理，推进内河船型标准化，推动船舶尾气处置惩罚，推进落实船舶排放控制区步伐，限制高排放船舶使用。推动口岸码头岸电设施建设和刷新，提高岸电使用率。严酷执行油品质量标准，增强车用油品、车用尿素、船用燃料油的羁系。2025年底前，年销售汽油量大于5000吨的加油站，装置油气接纳自动监控装备并与生态情形部分联网。严肃攻击黑加油站和不法流动加油车。

强化面源污染治理。增强施工扬尘综合治理，严酷落实“七个百分之百”扬尘防控长效机制，催促建设单位和施工单位落实验工工地扬尘管控责任，将施工工地扬尘治理与施工企业资质评价、信用评价等挂钩，构建历程全笼罩、管理全方位、责任全链条的修建施工扬尘治理系统，提高修建施工标准化水平。勉励蹊径、水务等线性工程举行分段施工。强化蹊径扬尘监控与治理，增强蹊径洒水、雾炮等抑尘作业，提高蹊径机械化清扫率，都会收支口、城乡团结部及都会周边主要干线公路路段所有实现机械化清扫。深化堆场扬尘治理，凭证“空中防扬散、地面防流失、底下防渗漏”的标准控制工业企业堆场料场扬尘污染。增强露天矿山扬尘综合整治，开展绿色矿山建设质量再提升行动。强化露天燃烧卫星遥感和高空瞭望，依法严禁秸秆、垃圾等露天燃烧。探索建设大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、莳植业大气氨减排。

增强其他污染治理�Ｆ鹁⒖瓜某粞醪阄镏剩∣DS）管理事情。增强恶臭、有毒有害大气污染物防控，增强工业臭气异味治理，推进垃圾处置惩罚、污水处置惩罚各环节和畜禽养殖场臭气异味控制，提升恶臭治理水平。严酷控制餐饮油烟，加大超标排放处分力度。强化声情形功效区管理，地级及以上都会在声情形功效区装置噪声自动监测系统。增强都会噪声敏感修建物等重点领域噪声管控。完善高架路、快速路、都会轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。强化夜间施工管理，接纳有用步伐降低投诉热门领域噪声污染。凭证国家有关划定，增强都会照明妄想、设计、建设、运营的全历程管控，落实光污染防控要求。

专栏2 治气领域重大工程

1. 低VOCs原辅质料源头替换工程。推进工业涂装、包装印刷等重点行业实验VOCs源头替换。

2. VOCs“绿岛”工程。工业园区、企业集群因地制宜统筹妄想建设一批集中涂装中心、活性炭集中处置惩罚中心、溶剂接纳中心等，实现VOCs集中高效处置惩罚。

3. 工业炉窑深度治理。推进高污染燃料工业炉窑清洁替换，在钢铁、水泥等行业开展超低排放刷新。对玻璃、陶瓷、铸造、有色金属冶炼等行业实验深度治理。

4. 车船结构升级刷新。镌汰老旧无邪车、船舶和非蹊径移念头械；推广使用清洁能源车辆、船舶和非蹊径移念头械。实验口岸码头岸电设施建设和刷新。

（四）深化五水共治，提升水生态情形质量

坚持控源、扩容两手发力，以“漂亮河湖”“污水零直排区”建设为载体，深化“五水共治”碧水行动，统筹水情形治理、水生态�；ぁ⑺试词褂�，全方位包管饮用水清静，推动水情形质量周全改善，水生态康健逐步恢复，基本消除省控以上Ⅴ类断面。

一连深化水情形治理。一连推进“污水零直排区”建设，加速都会排水管网、工业园区排水管网的刷新、修复和完善，推进排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流周全笼罩。到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”建设。强化工业污染长效羁系，建设完善印染、造纸、化工等重点行业废水长效羁系机制，增强工业集聚区污水集中处置惩罚设施运行维护管理。强化城镇生涯污水治理，推进城镇生涯污水处置惩罚厂清洁化刷新，加速提升生涯污水处置惩罚能力和城镇污水处置惩罚厂效能。到2025年，完成城镇生涯污水处置惩罚厂清洁排松手艺刷新400万吨/日，新增城镇污水处置惩罚能力300万吨/日，污水管网4000公里。推广污泥集中燃烧无害化处置惩罚，污泥无害化处置惩罚率凌驾90%。增强农村生涯污水处置惩罚设施建设刷新和标准化运维，到2025年，处置惩罚设施行政村笼罩率抵达95%，力争出水达标率抵达95%，实现既有处置惩罚设施标准化运维全笼罩。强化农业源污染控制，推进畜禽养殖业渗透物生态消纳或工业化处置惩罚达标排放，增强农田尾水生态化循环使用、农田氮磷生态阻挡沟渠系统建设，补齐农业面源污染治理设施短板。推进水产绿色康健养殖，提高水产养殖尾水循环使用率，强化养殖尾水治理设施建设和运维管理。增强内河口岸、船舶污染控制，完善内河口岸船舶污染物吸收转运处置惩罚设施，协同推进内河货船生涯污水污染防治。到2025年，实现船舶含油污水、生涯污水和垃圾等污染物泉源可溯、去向可寻，基本形成衔接顺畅的船舶口岸污染治理系统。深化流域分区管理系统，优化水功效区划与监视管理。推进钱塘江、大运河、太湖等重点河湖水情形治理，增强重点湖库蓝藻水华防控。

着力提升水生态康健。凭证“守、退、补”原则，针对性开展生态缓冲带建设、湿地恢复与建设、生物多样性�；さ仁虑�，推进“漂亮河湖”�；び虢ㄉ�，到2025年，新增“漂亮河湖”500条（3500公里）。周全开展八洪流系水生态康健评价和生态修复，推进水生态情形树模试点县建设。严酷落实生态�；ず煜呒昂雍断吖芸匾�，增强河湖水系连通，提高水体流动性和自净能力。以县级以上饮用水水源地、省控以上断面所在水体为重点开展生态缓冲带建设，推进入库入河支流、入湖口、污水处置惩罚厂等主要节点生态湿地建设。到2025年，建成河湖生态缓冲带1000公里�？苟蓟岷恿魉薷�，构建水下“森林”生态系统，实现“有河有水、有鱼有草”。增强水生生物多样性�；�，实验全省八洪流系统一的禁渔期制度，科学指导和规范管理水生生物增殖放流。到2025年，土著鱼类逐步恢复，水生生物多样性提高，水生态系统稳固性显着增强。

强化水资源刚性约束。深入落实最严酷水资源管理制度，贯彻实验浙江省节水行动，健全省市县三级用水总量和强度控制指标系统，实验水资源“双控行动”。深入推进节水型社会建设，推动节水“六大工程”，实验工业节水减排，落实城镇节水降损，增进农业节水增效。到2025年，全省用水总量控制在196亿立方米以内，全省万元GDP用水量较2020年下降16%以上。增强非通例水使用，因地制宜推进区域再生水循环使用，以高耗水工业手艺刷新、工业绿色生长、清洁生产为重点，增进废水循环使用和综合使用，到2025年，建设节水型企业1000家以上。增强重点河湖生态流量监测和预警，落实生态流量包管目的，到2025年，重点河湖基本生态流量达标率抵达95%。

全方位包管饮用水清静。驻足城乡供水一体化，优化饮用水取水名堂，起劲推进都会应急备用饮用水水源地建设，研究建设跨区域应急水源一网调理系统�？瓜丶都耙陨弦盟吹赜谢卣魑廴疚锲饰�，建设健全水源情形管理档案和饮用水源�；で噶渴菘�，摸清污染泉源及危害点位，完善饮用水水源长效管护机制。完成州里级集中式饮用水源�；でㄓ肟苯缌⒈�，逐步推进“千吨万人”及其他州里级饮用水源地监测和水质提升事情，增强供水清静包管。到2025年，全省县级以上集中式饮用水水源水质达标率抵达100%，“千吨万人”饮用水水源水质达标率抵达95%。增强饮用水水源危害防控系统建设，完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严酷饮用水水源周边有毒有害物质全历程羁系，组织开展突发情形事务应急演练。

专栏3 治水领域重大工程

1. 水污染物减排。推进城镇污水处置惩罚设施建设与刷新、配套管网建设、污泥处置惩罚处置惩罚设施建设与刷新、初期雨水网络与处置惩罚、再生水使用工程等。增强工业集聚区污水集中处置惩罚设施建设与刷新、配套管网建设，工业企业达标整治、清洁化刷新等。推进规�；笄菅吵∥鬯头牌锎χ贸头９こ獭⑴┨镂菜偷乇砭读骶换こ獭⑴┐逦鬯绱χ贸头＜氨曜蓟宋こ獭⑴┐迩樾巫酆险蔚冉ㄉ�。增强排污口规范化建设、入河排污口综合整治等。

2. 水生态�；ば薷�。以钱塘江流域为重点，周全开展八洪流系生态修复�？购雍撼宕ㄉ�。增强水生植被恢复、自然湿地恢复、水体及岸边的污染源整治、沿岸截污、疏浚清淤、垃圾整理等。

3. 饮用水水源�；�。推进饮用水水源地规范化建设、不达标水源地达标治理等。

（五）推动陆海统筹，着力建设漂亮海湾

坚持陆海统筹、河海联动，加速推进陆海污染协同治理、海洋生态�；ば薷础⑶缀Ｇ樾纹分侍嵘仁虑�，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海协调”的漂亮海湾，推动全省海洋生态情形稳中向好。

增强陆海污染协同治理。实验入海河流氮磷减排，建设入海河流（溪闸）总氮、总磷监控系统。到2025年，全省主要入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度获得有用控制。依据沿岸入海污染源专项排查效果，继续推进“排查、监测、溯源、整治”事情系统，做到科学监测、分类治理。周全整理整治不法排污口，“一口一策”建设工业直排海污染源管理档案。2022年起，全省排海污染源实现总氮、总磷排放零增添。到2025年，周全形成设置科学、管理规范、运行有序、监视完善的入海排污羁系系统。优化海水养殖结构，对禁养区内养殖行为举行整理整理，严酷规范限养区内养殖行为。规范网箱养殖，加速海水养殖绿色转型，勉励各地因地制宜推进养殖尾水生态化治理。提升大型沿海口岸情形治理水平，建设健全口岸、船舶含油污水、生涯污水和垃圾吸收、转运和处置惩罚系统，有用控制船舶口岸污染。到2022年，全省沿海二级以上渔港周全建成（配齐）污染防治设施装备。探索建设“蓝海”指数，周全实验湾（滩）长制。凭证“一湾一策”要求，一连增强杭州湾、象山港、三门湾、乐清湾等主要海湾生态情形整治。

增强海洋生态�；び胄薷�。坚持�；び畔取⒆匀换指次�，增强重点海湾（湾区）、主要岛群等生态�；ば薷春皖肯�。实验退围还滩、退养还湿工程，增强滨海湿地修复。严酷落实国家围填海管控政策，除国家批准的重大战略项目用外洋，榨取新增围填海项目。增强岸线岸滩修复，团结海塘安澜工程，开展海堤生态化刷新，结构沿海生态海岸线，确保大陆自然岸线保有率和海岛自然岸线保有率不镌汰。增强海洋生物资源�；�，严酷实验休（禁）渔制度，控制近岸捕捞强度。推进海洋牧场建设，科学指导和规范管理海洋水生生物增殖放流，增进海洋生物资源恢复和生物多样性�；�。

提升公众亲�Ｇ樾纹分�。优化海岸带生产、生涯和生态空间结构，严控生产岸线，�；ぷ匀话断吆蜕陌断�。推进海岸绿化，营造海岸自然景观空间，拓展公众亲海岸滩岸线。推进海岸美化，团结漂亮城镇、漂亮墟落、漂亮田园、漂亮庭院等建设，完善海岸配套公共设施。增强海水浴场、滨海旅游度假区等亲海岸段入海污染源排查整治，提升海水浴场情形质量。建设海上环卫机制，强化岸滩和海漂垃圾的统筹治理和常态化羁系。建设健全排污、保洁、蹊径、绿化等长效管理机制。

专栏4 治海领域重大工程

1. “漂亮海湾”建设工程。体例全省“漂亮海湾”建设计划，推进各沿海设区市“漂亮海湾”建设事情。推进落实湾（滩）长制，增强入海排污口整治、入海河流污染治理等事情，因地制宜打造特色“漂亮海湾”。到2025年，率先建成台州湾、梅山湾、沿浦湾、舟山南部海域等“漂亮海湾”样板，全省建成“漂亮海湾”10个左右，岸线长度不少于400千米，海湾生态情形质量一连改善。

2. 生态海岸带先行段建设工程。凭证“以点带面、重点先行”原则，统筹思量现状条件、资源禀赋、特色彰显、先行意义，选择长度40公里左右、要地深度20公里左右的区域作为生态海岸带先行段，开展海岸带先行段建设。到2025年，先行建设海宁海盐先行段（河口田园型）、杭州钱塘新区先行段（滨海都会型）、宁波前湾新区先行段（滨海湿地型）、温州168先行段（山海兼具型）。

（六）实验分类防治，包管土壤和地下水清静

坚持预防为主、�；び畔群臀：Ψ揽�，加速构建土壤和地下水污染“防控治”系统，着力消除突出污染危害隐患，有力包管“吃得定心、住得定心”。

深化土壤污染源头精准防控。强化耕地土壤污染源头防控，加速实验耕地土壤污染溯源排查和整治，2023年底前，各设区市基本建设污染源全口径清单，做到“发明一处、管控一处”。推进建设用地土壤污染源头防治，2021年底前，土壤污染重点羁系单位所有纳入排污允许证统一羁系。催促土壤污染重点羁系单位落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、设施装备拆除污染防治等法界说务，落实重点羁系单位周边土壤监视性监测要求。

实验农用地土壤分类管理。凭证全省耕地土壤情形质量种别划定效果，分类落实农用地土壤优先�；ぁ⑶寰彩褂煤脱峡峁芸匾�。将优先�；だ喔啬扇胗朗阑九┨�，实验严酷�；�。对清静使用类耕地，周全实验以“水肥调控、阻隔剂施用、低累积作物培育”为主要模式的清静使用步伐。对严酷管控类耕地，在周全落实莳植结构和用地功效调解的基础上，勉励有条件的地区通过客土置换、生物修复等步伐，逐步降低土壤中污染物浓度，“十四五”时代，确保全省严酷管控类耕地面积不增添。

落实建设用地危害管控和修复。推动建设用地土壤情形羁系与领土空间妄想羁系的衔接，严酷落适用途变换为敏感用途地块的土壤污染强制性视察评估和管控修复制度。整合疑似污染地块、污染地块和用途变换为敏感用途地块，统一纳入建设用地土壤污染危害管控和修复名录，实现开发使用“负面清单”管理。以用途变换为住宅、公共服务用地的污染地块为重点，强化用地准入管理和部分联动羁系，实验一批重点污染地块管控和修复。增强建设用地地块土壤修复的情形羁系，催促落实二次污染防治要求。

推进地下水污染防治。增强地表水与地下水污染、土壤与地下水污染协同防治。实验地下水国考点位水质牢靠（提升）行动，确保实现国家下达的水质目的。以沿江沿河重点化工园区为重点，开展地下水情形状态视察评估，凭证“一园一计划”，落实地下水污染管控和治理步伐。对已查明的地下水重污染工业企业，依法纳入重点排污单位，催促落实自行监测、溯源断源、管控治理等步伐。组织台州市、丽水市加速实验重点工业园区、垃圾填埋场、矿山等差别类型的地下水污染治理试点，探索形成一批成熟适用的手艺蹊径和管理模式。

专栏5 土壤和地下水领域重大工程

1. 建设用地地块管控和修复。以用途变换为住宅、公共管理与公共服务地块为重点，实验50个重点地块土壤修复工程。

2. 重点工业园区地下水污染管控和治理。宁波市、温州市、绍兴市、台州市和衢州市等重点化工、电镀和印染园区，实验地下水污染阻隔、管控和治理。

3. 丽水市地下水污染防治树模区建设。丽水市实验11个地下水污染视察、管控、治理等试点项目。

（七）聚焦闭环管理，建设全域无废都会

坚持固体废物减量化、资源化、无害化和治理能力匹配化，以全域“无废都会”建设为载体，统筹推进工业和其他固体废物管理，推进塑料等白色污染治理，加速构建固体废物多元处置惩罚系统，实现固体废物全历程闭环管理。

推进固体废物源头减量化。推行绿色产品设计、绿色工业链、绿色供应链、产品全生命周期绿色管理，形成一批“三废”爆发量小、循环使用率高的树模企业和树模园区。周全增强企业工艺手艺刷新，一连推进清洁生产，夯实产废者的主体责任，延伸产废者的责任追究链条，推进源头减量。镌汰化肥、农药等农业投入品使用量，镌汰农业放弃物爆发量。周全推进物流、网络购物平台绿色包装的应用。增强产塑源头管控，严禁生产不切合标准要求的塑料制品。进一步增强塑料污染治理，建设健全塑料制品管理长效机制，到2025年，城乡一体的多元共治系统基本形成，塑料污染获得有用控制。

增强固体废物分类网络。建设健全精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源使用、集中化统一处置惩罚的一样平常工业固体废物治理系统。以小微产废企业废物、实验室放弃物为重点，健全危险废物集中统一网络模式。加速补齐县级医疗废物网络转运短板，实现医疗废物集中网络网络系统全笼罩。建设政府指导、企业主体、农户加入的农业放弃物收团系统，一连完善病死猪无害化处置惩罚和废旧农膜、化肥农药包装放弃物接纳制度。完善生涯垃圾分类运输和处置惩罚的运作模式，周全实验生涯垃圾强制分类。推进再生资源分拣中心建设。到2025年，实现小微企业危险废物集中统一网络全笼罩，累计建成省级高标准生涯垃圾分类树模小区3000个、树模村1800个以上，全省垣乡生涯垃圾分类实现全笼罩。

拓宽固体废物资源化使用渠道。深入推进资源循环使用都会和基地建设，增进固体废物资源使用园区化、规�；凸ひ祷�，提升工业固体废物综合使用率�？刮Ｏ辗衔铩暗愣缘恪笔褂眉敖ㄉ柙ごχ贸头５闶虑槭缘�，着力解决废盐、飞灰等危险废物综合使用产品出路难的问题。以高效使用、就近就便为原则，着力提升畜禽粪污、秸秆等农业放弃物资源化使用水平，增强畜禽粪污处置惩罚设施长效运维。到2025年，畜禽粪污资源化使用和无害处置惩罚率抵达92%以上，秸秆综合使用率稳固在95%以上。推广生涯垃圾可接纳物使用、燃烧发电、生物处置惩罚等资源化使用方法，增进餐厨垃圾资源化使用，到2022年，全省垣乡生涯垃圾资源化使用率抵达100%。建设健全修建渣土和污染土壤的资源化使用和消纳系统。

提升固体废物最后处置惩罚能力。将固体废物处置惩罚设施纳入都会基础设施和公共设施规模，推进工业固体废物、生涯垃圾、修建垃圾、农业放弃物、医疗废物等种种固体废物处置惩罚设施建设，建设种种固体废物处置惩罚设施统筹协调机制，增进共建共享，提高处置惩罚设施使用效率。构建多元处置惩罚系统，勉励水泥窑协同处置惩罚实验室危险废物，燃煤电厂协同处置惩罚油泥、钢铁厂协同处置惩罚重金属污泥，重点研究并实验生涯垃圾燃烧飞灰熔融、工业废盐综合使用等试点项目。动态调解危险废物集中处置惩罚设施妄想，制订浙江省危险废物使用处置惩罚行业标准，开展行业提升刷新行动，提升危险废物使用处置惩罚行业水平。到2025年，建成一批切合“排放清洁、手艺先进、外观漂亮、管理规范”的危险废物使用处置惩罚项目。

健全固体废物闭环式羁系系统。鼎力大举推行固体废物羁系信息化，一连扩大全省固体废物管理信息系统应用笼罩面，推进跨部分、跨层级、跨领域的数据共享清静台互联互通，实现对固体废物全历程闭环管理。增强固体废物物流、资金流羁系，探索产废单位与处置惩罚单位资金直付模式，斩断中心环节玄色利益链。运用“互联网+信用”羁系手段，将“无废”处置惩罚信息纳入企业（小我私家）信用档案。到2025年，所有设区都会及60%的县（市、区）建成“无废都会”。

专栏6 治废领域重大工程

1. 完玉成域“无废都会”建设。笼罩工业、生涯、修建、农业、医疗等五大类固体废物，买通爆发、贮存、转运、使用、处置惩罚五个环节，率先完玉成省域“无废都会”建设。

2. 固体废物分类网络网络建设�？股睦苏窘ㄉ韬蜕端⑿�，推进固体废物接纳站点、分拣中心和集散生意市场建设；推进小微产废企业及实验室等固体废物集中统一收运系统建设等。

3. 固体废物处置惩罚和综合使用设施建设�？刮Ｏ辗衔铩⒁谎匠９ひ倒烫宸衔铩⑸睦⑿藿ɡ⑴┮捣牌锏裙烫宸衔锎χ贸头：妥酆鲜褂蒙枋┙ㄉ�，实现处置惩罚能力与固废爆发量相匹配。

4. 危险废物使用处置惩罚行业提升刷新。制订相关事情标准，明确危险废物使用处置惩罚行业提升刷新事情要求，促举行业康健生长。

（八）统筹�；ば薷�，守住自然生态清静界线

坚持尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，统筹山水林田湖草系统治理，深化生态文昭树模建设，增强主要生态空间�；ゎ肯�，加大生物多样性�；ちΧ�，提升生态系统质量和稳固性，夯实全省生态清静基底，增进人与自然协调共生。

修建省域生态清静名堂。加速构建以自然�；さ匚竟羌芎椭饕诘愕氖∮蛏寰裁�，到2025年，完成所有自然�；さ氐恼嫌呕涂苯缍ū��？蒲Щ涫瞪；ず煜摺⒂朗阑九┨铩⒊钦蚩⒔缦呷蹩刂葡�，强化底线约束。严守生态�；ず煜�，实现“一条红线”管控主要生态空间，确保面积不镌汰、性子不改变、功效不降低。

强化主要生态系统�；び胄薷�。以森林浙江建设为载体，鼎力大举开展山地、坡地、都会、墟落、通道、沿海“六大森林”建设。推进沿江沿河沿海自然湿地�；ば薷�，严酷控制滩涂湿地围填，逐步恢复杭州湾、玉环漩门湾等湿地生态功效。增强钱塘江、瓯江、太湖等主要流域源头地区以及平原河网等水生态康健退化水域�；ば薷�。推行森林河流湖泊休养生息，有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。周全推进绿色地质勘查，增强矿山生态情形整治、修复和绿化，实现矿产资源勘查开发和生态情形�；さ牧夹匝��？剐掳步壹端亮魇гし狼推渌氐闱蛩亮魇ё酆现卫�。因地制宜开展土地综合整治。增强都会公园绿地、城郊生态绿地、绿化隔离地等建设，开展都会受损山体和放弃工矿用地修复，推进都会生态系统修复。

加大生物多样性�；ちΧ��？孤接蚝秃Ｓ蛏锒嘌员镜资硬旌推拦�，推进以县域为单位野生动植物资源本底视察试点，体例全省主要生物物种目录，建设生物多样性信息管理平台，继续推进生物多样性可一连使用。鼎力大举推进钱江源—百山祖国家公园建设，进一步提升自然�；で娣痘ㄉ栌牍芾硭�。构建生态廊道和生物多样性�；ね��？购蚰袂ㄡ沲杈侗；ぁ⑸镆糯试幢；び牍芾怼⒄湎”粑Ｎ镏肿试幢Ｓ⒅秩夯指从胍盎殴楹椭氐阏湎”粑Ｎ镏制芟⒌乇；�，构建野生动植物就地、迁地�；は低��？古┝忠涤泻ι锓揽�，强化自然�；さ亍⑸锒嘌员；び畔惹蚝椭氐闵π戎氐闱蛲饫次镏秩肭止芸�。

增强生态�；ば薷赐骋活肯�。增强主要生态系统羁系，推进自然�；さ丶嗖馔缃ㄉ�，完善自然�；さ亍⑸；ず煜哳肯抵贫�，建设省级生态�；ず煜哳肯灯教��？股低潮；ばЧ嗖馄拦�，对主要生态空间的生态功效、生物多样性�；ぷ刺吧；ば薷垂こ淌笛樾Ч傩邪雌谄兰�。深入实验“绿盾”专项行动，落实问题整改和销号。依法严肃攻击野生动植物偷猎捕猎、滥垦滥采、违规销售、加工使用及破损水生生物资源及其生境等违法行为，强化野生动物�；ず鸵咴匆卟》揽�。

专栏7 生态�；ち煊蛑卮蠊こ�

1. 山水林田湖草生态系统�；び胄薷��？剐掳步壹端亮魇гし狼捌渌氐闱蛩亮魇ё酆现卫�。推进全域绿色地质勘查和绿色矿山建设，强化公益林建设和自然林�；�，增强湿地�；ば薷�，因地制宜开展土地综合整治，开展海岸线�；び胝涡薷�。

2. 生物多样性�；��？孤接蚝秃Ｓ蛏锒嘌员镜资硬旌推拦�，在钱江源—百山祖国家公园钱江源片区规模内开展生物多样性�；な髂＝ㄉ�，支持丽水市打造国家生物多样性�；ひ烨�。增强全省自然�；で娣痘芾�。

提升生态文昭树模建设水平�？蒲柚蒙恼咽髂＝ㄉ柚副�，增强建设动态管理，建设完善退出机制，形成生态建设的长效机制和品牌效应。到2025年，80%以上的市、县（市、区）建成省级以上生态文昭树模市县。加大“绿水青山就是金山银山”实践立异基地建设力度，统筹推进湖州、衢州、丽水践行“绿水青山就是金山银山”理念树模区，形成先行先试的树模效应。

专栏8 生态文昭树模领域重大平台

1. 钱江源—百山祖国家公园建设。建设规模涉及开化、龙泉、庆元、景宁4县市14州里53个行政村。凭证《钱江源—百山祖国家公园总体妄想》，组开国家公园管理机构，完善自然生态系统�；ぶ贫�，实验山水林田湖草一体化�；ず拖低承薷�，有用解决多头管理的碎片化问题，形成自然生态系统�；さ男绿逯菩履Ｊ�，包管区域生态清静。

2. 天下生态情形康健管理立异区建设。在宣布情形空气质量康健指数（AQHI）的基础上，将AQHI、度假天气指数、人体恬静度指数、负氧离子、水质、生态情形状态指数等指标量化，并应用于生态价值转化。以云和县为样板，打造生态情形康健体验地，率先在要害环节和重点难点问题上取得突破，复制履历推广，并起劲成为天下情形康健危害管理标准的制订者。

3. 淳安特殊生态功效区建设。凭证《淳安特殊生态功效区建设框架计划》，以一连提升水质、一连改善景观为目的，以�；ど樾巍⑼贫躺ぁ⒃鼋裆ｌ砦氐�，以体制立异、制度供应、模式探索为动力，建设健全水生态系统�；ば孪低�，探索实验生态经济高质量生长新路径，推动形成城乡融合民生幸福新模式，加速构建生态情形共建共保新机制，在天下率先形成饮用水源地�；び肷さ那У汉Ｊ�，使淳安县域成为生态更优、生长更好、生涯更幸福的漂亮浙江大花园样外地。

4. 安吉县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合刷新立异试验区建设。落实《新时代浙江（安吉）县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合刷新立异试验区总体计划》，推进构建高标准生态�；せ啤⒏咧柿柯躺せ啤⒏咚娇藕献骰啤⒁惶寤窍缛诤匣啤⑹谐』厣柚没啤⑾执赜蛑卫砘�。

（九）强化危害防控，牢守情形清静底线

坚持自动防控和系统管理，增强生态情形危害源头防控，推进危险废物污染防治、化学物质羁系、重金属污染防控、新型污染物防控、核与辐射等重点领域危害防控，构建“事前、事中、事后”全历程、多层级生态情形危害提防和应急系统。

增强生态情形危害源头防控。强化情形清静隐患排查治理，完善重大情形危害源企业名录，实现隐患问题录入、督办、销号的全历程管理。强化区域开发和项目建设的情形危害评价，对涉及有毒有害化学品、重金属和新型污染物的项目，实验严酷的情形准入把关。推进重点污染企业和危险化学品生产企业搬家刷新。严酷榨取污染型工业、企业向中上游地区转移，切实避免情形危害群集。以石化、化工、冶炼、石油储运等行业为重点，增强对沿海企业的情形羁系，高度重视因台风、风暴潮等海洋自然灾难导致的次生情形灾难危害。增强倾倒区使用状态监视管理事情，做好放弃物向海洋倾倒运动的危害管控。

严控重点领域情形危害。完善涉重金属重点行业企业清单，一连推动重点区域重金属污染减排。增强尾矿库情形清静隐患排查治理，建设健全尾矿库污染防治长效机制。做好化学品情形管理，重点提防长期性有机污染物、汞等化学物质生态情形危害，推动企业做好履约相关事情。增强�；贰⑽Ｏ辗衔镌耸湮：芸丶按耙缬臀：μ岱�，推进海上情形清静应急网络共建共享，加速�；反凹捌溆泄刈饕翟硕廴竞Ｑ笄樾斡蹦芰ㄉ�，严防交通运输次生突发情形事务危害。增强新污染物情形危害管控，一连开展生态情形与康健管理试点，夯实生态情形与康健管理基础。

强化核与辐射情形清静羁系。彻底解决桐庐县仙人洞情形隐患问题，周全提升771矿辐射清静管理水平。建设全省5G通讯、电力等行业监视性监测机制，确保电磁相关设施装备达标正当运行。增强放射源清静羁系，实现高危害移动放射源实时监控有用全笼罩。强化放射性物质生产、核医学、探伤以及伴生矿等高危害运动辐射清静羁系，强化核电基地、宁波舟山石化建设项目、秦山核电小镇等重点区域辐射情形羁系，确保全省辐射事故爆发率低于1起/万枚·年。增强放射性废物和废旧放射源羁系，包管都会放射性废物库清静运行，确保废旧放射源收贮率100%。

健全情形应急管理系统。健全政府、企业和跨区域流域等突发情形事务应急预案系统，增强应急演练。深入推进化工园区有毒有害气体情形预警系统和水污染物多级防控系统试点建设，力争重点化工园区笼罩率抵达100%。健全情形应急管理指挥系统，增强应急、公安、消防、水利、交通运输、都会建设、生态情形等部分间的应急联动，推进跨行政区域、跨流域上下游情形应急联念头制建设，提高信息互通、资源共享和协同处置惩罚能力。健全情形应急社会化支持系统，完善应急物资储备系统，增强专业化应抢救援步队建设，提升生态情形危害应急处置惩罚能力。一连深化甬舟石化一体化情形应急联动事情。

专栏9 生态情形危害管控重大刷新和政策

1. 推进化工园区情形危害防控系统建设。推进化工园区有毒有害气体情形预警系统和水污染物多级防控系统试点建设，力争2025年底前重点化工园区所有建成。

2. 完善情形应急管理系统。健全突发情形事务应急预案系统，推进跨区域、跨流域情形应急联念头制建设。增强社会化情形应急物资储备中心和专业化情形应抢救援步队建设，在主要跨界河流、入海河流、重点饮用水水源地河流探索开展情形应急工程试点建设事情。

（十）深化刷新立异，构建现代治理系统

坚持周全深化刷新，推进绿色治理集成刷新，落实政府、企业、公众等种种主体责任，完善情形治理规则标准，健全绿色生长激励机制，优化情形治理羁系服务机制，起劲构建政府有为、企业有责、市场有用、社会有序的大生态�；っ�。

严酷落真相形治理主体责任。坚持党政同责、一岗双责，完善绿色导向的向导责任系统和绩效审核机制。完善情形�；ぁ⒔谀芗跖旁际灾副旯芾�。落实省直各有关单位生态情形�；ぴ鹑吻宓�，深入实验向导干部自然资源资产离任审计、生态情形损害责任终身追究、生态情形状态报告制度、情形质量综合排名制度，建设健全“河湖湾滩林长制”长效机制。增强中央和省两级督察衔接联动，健全生态情形�；ざ讲斐ばЩ�。推进情形信息依法披露制度刷新，完善企业环保信用评价制度。深化生态情形损害赔偿制度刷新，严酷落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任。落实生产者责任延伸制度。周全实验排污允许制，强化企业持证排污和按证排污。健全情形决议公众加入机制，完善监视举报、情形公益诉讼、环保设施公众开放等机制，勉励和指导环保社会组织和公众加入情形污染监视治理。

完善情形治理规则标准。完善规则规章，出台《中华人民共和国情形�；しā肥笛椴椒�，研究制修订固体废物污染防治、土壤污染防治、海洋情形�；ぁ⒑擞敕淝樾喂芾怼⑸樾渭嗖獾鹊胤叫怨嬖蚬嬲�。实时整理与上位法纷歧致、不切合刷新要求的地方性规则规章。强化标准引领，制修订化学纤维、制药、水泥、汽车维修、纺织染整、工业涂装、锅炉等行业污染物排放地方标准，以及水生态修复、挥发性有机物治理、土壤污染危害评估等领域手艺规范。

健全绿色生长激励机制。一连优化绿色生长财务奖补机制，建设稳固的情形治理财务资金投入机制。探索完善生态系统生产总值（GEP）核算应用系统，加速核算效果多元应用。深化丽水生态产品价值实现机制国家试点、安吉践行“绿水青山就是金山银山”理念综合刷新试点、淳安特殊生态功效区等建设。建设健全市场化、多元化生态赔偿机制，探索建设新安江—千岛湖生态赔偿试验区，深化省内流域上下游横向生态赔偿机制，建设完善森林、湿地生态赔偿机制以及耕地�；づ獬セ�，探索实验固体废物处置惩罚生态赔偿机制。深化绿色信贷、绿色包管、绿色债券等金融产品和服务立异，加速推进绿色金融标准建设，探索建设生态信用行为与金融信贷相挂钩的激励机制。推广生态情形第三方治理，规范情形治理市场秩序。深化生态情形价钱刷新，健全第三方污染治理收费机制，推进排污权有偿使用和生意。强化绿色税制刷新，依法征收涉VOCs物质和扬尘情形税。实验环保服务高质量生长工程，深入开展环保服务企业行动，完善治污正向激励机制，指导资源情形要素向优质企业、优势工业和优势区域集中。

健全情形治理羁系服务机制。一连深化“放管服”刷新，深入推进情形治理领域“最多跑一次”刷新，逐步扩大“区域环评+情形标准”刷新笼罩面。整合衔接环评审批、污染源监控、执法羁系等情形管理制度，建设健全以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度系统。完善污染物排放总量控制制度，建设非牢靠源减排管理系统，实验基于情形质量改善的区域流域排污总量控制。扎实推进生态情形�；ぷ酆闲姓捶�，健全州里（街道）生态情形网格化羁系系统。增强跨区域、跨流域情形羁系，建设健全区域协作机制。完善情形污染问题发明、危害预警和应急处置惩罚机制，健全生态情形突出问题全历程闭环管理长效机制。强化重点园区、重点企业情形羁系，构建以情形信用评级为基础的分级分类差别化“双随机”羁系模式。探索建设重点区域走航监测常态化机制。完善生态情形�；ば姓捶ㄓ胄淌滤痉ㄏ谓踊啤⑸樾嗡鸷ε獬ブ贫扔肷樾喂嫠咚舷谓踊�，健全生态情形案件集中统领机制。

专栏10 现代情形治理系统重大刷新和政策

1. 深化绿水青山就是金山银山转化刷新。完善生态产品价值实现机制，建设健全“绿水青山就是金山银山”的价值系统、转化系统。

2. 健全生态赔偿制度。完善绿色生长财务奖补机制，探索建设区域合作、区域相助、区际生态赔偿等机制。完善省内流域上下游横向生态赔偿机制。探索实验固体废物处置惩罚赔偿机制。

3. 完善牢靠污染源羁系制度。加速推进环评与排污允许融合衔接，推动总量控制、生态情形统计、监测、执法等生态情形管理制度衔接，建设健全以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度系统。

4. 深化生态情形�；ぷ酆闲姓捶ㄋ⑿�。加速补齐海洋情形、应对天气转变、农业农村、生态羁系等领域执法能力短板，推进标准化、规范化执法，构建以情形信用评价为基础的分级分类差别化“双随机”羁系执法模式。

5. 建设健全情形污染问题发明机制。立异生态情形羁系执法模式，构建人防、物防、技防相团结的情形污染问题发明机制，提升社会化、智能化、专业化情形污染问题发明能力，精准有用攻击种种污染严重、性子卑劣、影响重大的情形违法行为。

（十一）推动数字赋能，提升整体智治水平

坚持“整体智治、唯实惟先”理念，以数字化刷新为牵引，增强生态情形执法和监测能力建设，加速新一代数字手艺集成应用，周全提升科技立异能力，系统提升生态情形治理能力。

推进生态情形数字化刷新。加速推进数字化集成应用和焦点营业流程再造，依托生态情形�；ぷ酆闲芾砥教�，进一步集成生态情形领域种种数字化应用系统，加速建设空气质量牢靠提升、深化碧水行动、“无废都会”建设、河湖库�；さ瘸【澳？�，以及企业危险废物处置惩罚等应用场景。周全推动数字化手艺与生态情形�；び档纳疃热诤�，综合运用情形质量、污染源管理等大数据剖析，构建地上地下、陆海统筹生态情形质量监测、预警监控系统，提升生态情形全要素态势智慧感知能力。进一步推进数据资源跨部分、跨层级、跨地区数据共享、营业协同，实现基础设施、数据资源和公共应用支持系统互融互通。

推进生态情形执法能力建设。推进生态情形执规则范化标准化建设，出台生态情形执法装备现代化标准，完玉成省各级生态情形�；ぷ酆闲姓捶ú蕉哟虬纭⒊盗尽⒆氨浮旃『系壬柚�。加速设置无人机、无人船、远红外、走航车、便携式VOCs检测仪等高科技装备，建设全省生态情形执法装备调理制度，实现全省非现场执法全笼罩。增强省级执法指挥系统建设，探索建设省级办案执法步队。深化执法稽察，继续开展执法大练兵，提升执规则范化水平。建设执法剖析研判机制、情形管理异常数据溯源排查及联动执法机制。

强化生态情形监测能力建设。升级完善大气复合污染立体监测网络，加速省级以上开发区和州里（街道）情形空气自动监测站建设，增强O3和PM2.5协同控制监测，推进大气情形走航监测系统建设，完善大气情形监测预警系统，提升颗�；ё榉帧⒐饣廴尽⑶虼笃廴敬浜痛笃８屑嗖饧嗫啬芰�。建设陆海统筹的水情形监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推进重点水域、交接断面自动监测系统建设，建设地表水水质预告预警平台，推进海洋情形实时在线监测系统建设，到2025年，县控以上地表水情形质量自动监测笼罩率抵达100%。统筹优化土壤情形监测网络，建设健全地下水情形监测系统，探索开展农业面源污染综合监测试点。增强生物生态监测能力建设，增强卫星遥感、水质指纹、非靶向剖析和情形DNA等手艺应用，完善全省藻类预警应急监测网络，建设完善全省水生态质量监测网络和评价系统，开展生态毒理监测。构建重点区域、重点行业温室气体监测系统，提升二氧化碳、甲烷等主要温室气体监测、排放源温室气体排放量核算、燃料元素剖析等能力。逐步建设统筹牢靠源、移动源、面源的污染源监测系统，推动VOCs、总磷、总氮等重点排污单位装置在线监控设施。推进自动监测站电子围栏系统建设。增添降水全指标自动监测系统建设。凭证“做强省级、做大市级、做实县级”的要求，提升各级监测站基础能力，支持软硬件处于领先的市级站差别化生长专长营业，推进形成3个以上区域性监测中心。完善应急监测网络，加速形成能够同时应对两起突发情形事务的应急监测能力。建设新建核设施外围辐射情形监视性监测系统，一连提升省市两级辐射情形监测机构步队能力，推动省部共建康桥辐射监测实验基地。

增强生态情形科技立异。围绕生态�；ば薷粗氐懔煊蚝颓樾挝廴局卫碇饕侍�，加速生态情形焦点手艺和立异管理研究，重点开展古板工业绿色化转型、水生态情形治理与修复、近岸海域污染防治、大气污染协同控制、土壤污染危害管控、固体废物处置惩罚与资源化、生态情形智慧化监测监控等要害手艺和装备研发，开展生态情形政策及标准系统研究，每年实验一批生态情形要害焦点手艺攻关。推进重点实验室等立异载体建设，起劲搭建生态情形科技效果转化综合服务平台，增进生态情形科技效果转化推广。培育和壮大环保工业生长，健全生态情形手艺服务系统，加大对企业绿色手艺立异支持力度。完善人才作育机制，建设人才库，引发科研单位和科研职员立异活力，夯实科技立异基础。

专栏11 能力建设领域重大工程

1. 生态情形监测执法能力提升。推进生态情形�；ぷ酆闲姓捶ū曜蓟ㄉ�。优化水、气、土、海洋及生态监测等站点布设，实现地表水县控以上断面自动监测全笼罩、重点污染源自动监测全笼罩、省级以上开发区情形空气自动监测站全笼罩。加速州里（街道）情形空气自动监测站建设。

2. 数字化管理平台建设。迭代升级生态情形�；ぷ酆闲芾砥教�，推进应对天气转变、固体废物管理、应急管理等营业领域平台建设。

3. 生态情形科技立异能力提升。围绕流域、区域突出的生态情形问题及情形治理系统和治理能力短板，开展生态情形要害焦点手艺攻关和地方情形标准制修订研究。优化提升现有国家和省级重点实验室（工程手艺中心）等手艺研发平台，周全加入长三角地区生态情形团结研究中心建设，提升浙江分中心研究能力。

（十二）增进开放协作，推动区域共保联治

坚持共建共享和共保联治，落实“一带一起”、长江经济带、长三角一体化生长战略，聚焦区域性、跨界性重点难点生态情形问题，健全区域生态情形�；ば骰�，起劲推动区域与国际交流合作，探索建设区域生态情形共保联治新路径。

共保区域主要生态系统。以自然�；さ氐壬占湮氐�，协力�；た缡≈饕低�，整体提升生态系统功效。协同推进自然林�；�，共筑皖南—浙西—浙南山区绿色生态屏障。协力�；ぬ炷可健秤裆剿葱扪肷锒嘌员；すπ�。协力共建浙皖闽赣国家生态旅游协作区、杭黄天下级自然生态和文化旅游廊道、环太湖生态文化旅游圈、大运河国家文化公园等。配合推进太湖流域生态情形�；ば薷�，探索跨界区域湖区治理新模式。协同推进沿江沿河沿海生态修复，建设以大运河、杭州湾沿江沿海岸线为重点的主要生态�；ご�。

共治跨界情形污染。以环杭州湾地区为重点，推进区域大气污染联防联控，增强重污染天气应急联动，统一区域重污染天气应急启动标准，降低污染预警启动门槛。推动跨界水生态情形治理，协同推进新安江—千岛湖、大运河、太湖、太浦河等重点跨界水体治理，配合推进长江口、杭州湾等河口海湾整治。增强固废危废污染联防联治，推动固体废物区域转移合作，完善危险废物爆发申报、清静贮存、转移处置惩罚的一体化标准和管理制度。协同推进区域噪声污染治理。

共建区域生态情形协作机制。以长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略区域为重点，增强协同治理、一体�；ぁ⑼９蚕砗鸵焓髂�。加速长三角生态绿色一体化生长树模区建设，协同推进生态情形标准、监测和执法“三统一”，并在长三角区域逐步推广。推动生态情形�；ち煊蜓现厥г夹形耐沤岢徒�。探索建设跨行政区生态情形基础设施建设和运营管理的协调机制。推进生态情形数据共享和团结监测，增强区域应急联动，提防生态情形危害。推动完善区域生态赔偿制度系统，探索建设资金、手艺、人才、工业等相团结的赔偿模式，健全市场化、多元化生态赔偿长效机制。

共推生态情形�；ず献鹘涣�。落实省政府与团结国情形署战略合作备忘录，更好地向天下展示习近一生态文明头脑。增强海内外低碳生长合作，扎实推进应对天气转变等领域的交流合作。依托“一带一起”绿色生长国际同盟等平台，增强生态产品价值实现、绿色工业生长、绿色金融与投资、绿色手艺立异等方面交流合作�Ｆ鹁⑼平苄酥铘摺⒑贾萸嗌胶〖痘繁９ひ凳髂Ｔ扒ㄉ�，指导环保企业与“一带一起”沿线国家合作与交流。以长三角一体化生长为契机，深入推进湖州市、衢州市绿色金融刷新立异试验区建设。

专栏12 区域共保联治重大刷新和政策

1. 建设健全长三角区域生态情形�；ば骰�。在现有长三角区域大气和水污染防治协作机制基础上，调解优化长三角区域生态情形�；ば骰�，在治水、治气、治土、治废、生态�；さ热轿恍魍贫蛏樾闻浜媳；�。

2. 构建长三角区域现代化天气治理系统。推动碳达峰、碳中和实践运动。率先将碳排放评价纳入情形影响评价，推动区域内重点地区、重点行业率先达峰。建设区域“零碳”树模系统，开展“零碳”树模建设，打造“碳中和”试验区，推广“碳标签”实践。探索建设区域温室气体监测网络。推动建设碳排放权生意市场，起劲开发林业、海洋、湿地等碳汇资源。

3. 健全长三角生态绿色一体化生长树模区生态情形管理“三统一”制度。坚持生态绿色一体化生长的战略导向，统筹推进一体化树模区生态情形管理事情，建设健全一体化树模区生态情形标准统一、监测统一、执法统一的“三统一”制度，并在长三角区域逐步推广。

四、包管步伐

（一）强化组织向导，落实目的使命

建设省级部分推进妄想落实的分工协作机制，明确职责分工，增强妄想实验的组织向导，强化指导、协调及监视作用，确保妄想顺遂实验。各级政府要对本辖区的生态情形质量负总责，凭证本妄想确定的目的指标和主要使命，团结外地现实，制订实验各市县生态情形�；ぁ笆奈濉蓖�，剖析落实妄想目的、使命和“四个重大”，确保妄想目的顺遂实现。

（二）强化投入包管，落实重大工程

各级政府要把生态情形�；ち形膊莆裰С龅闹氐懔煊�，加大对绿色生长、污染治理、生态修复、应对天气转变、情形治理系统和治理能力建设等重点事情的投入力度。完善多元化的生态情形投入机制，起劲指导社会资源加入生态情形�；�，起劲立异种种投融资方法，鼎力大举推进生态情形治理市场化。围绕妄想目的和重点问题，实验一批生态情形�；ぶ卮蠊こ�，各级财务资金优先予以支持。

（三）强化信息果真，推动社会监视

充分使用报纸、电视、网络、社交平台和数字前言等种种媒体，加大妄想的宣传力度，按期宣布情形质量、项目建设、资金投入等妄想实验信息，确保妄想实验情形实时果真。充分验展公众和新闻媒体等社会力量的监视作用，强化环保自愿者作用，建设妄想实验公众反响和监视机制。

（四）强化评估审核，增进妄想实验

建设妄想实验年度调理机制，完善妄想实验的审核评估机制。将妄想目的和主要使命纳入各地、各有关部分政绩审核和“漂亮浙江”建设审核评价系统�？雇胧笛槟甓燃嗖�，在2023年年中和2025年年底，对妄想执行情形开展中期评估和总结评估，评估效果向社会果真。

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浙江省生态情形� ；ぁ笆奈濉蓖�

浙江省生态情形�；ぁ笆奈濉蓖�