为推进“十四五”时期水生态情形掩护事情，凭证国家重点流域水生态情形掩护妄想和《浙江省国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二○三五年远景目的纲要》《深化生态文昭树模建设高水平建设新时代漂亮浙江妄想纲要（2020—2035年）》《浙江省生态情形掩护“十四五”妄想》，制订本妄想 。
一、现实基础与面临形势
（一）“十三五”水生态情形掩护效果
“十三五”时代，我省认真贯彻落实习近一生态文明头脑，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“水十条”和“五水共治”为抓手，统筹推进水情形、水生态、水资源协同共治，水情形质量一连高位提升，国家“水十条”审核一连坚持优异，全省涉水信访量从2016年的1.36万件下降到2020年的5130件，下降了62.1%，治水事情群众知足度、幸福感一连提升 。
一是深入实验“五水共治”碧水行动 。先后实验“清三河”、清剿劣Ⅴ类、“漂亮河湖”建设三项行动 。共整理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，水体黑、臭等感官污染基本消除，建成省级“漂亮河湖”316条、3670公里 。2020年，221个省控断面抵达或优于Ⅲ类水质断面比例为94.6%，较2015年提升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100%，较2015年提升15个百分点；2017年周全消除劣V类断面，提前三年完成国家下达的消劣使命 。“十三五”时代，化学需氧量和氨氮排放总量划分削减25.2%和21.3%，完成国家下达使命 。
二是一连提升基础设施能力 。周全开展“污水零直排区”建设，累计建成“污水零直排”工业园区（工业集聚区）558个、生涯小区7904个、镇（街道）759个 。2017年周全完成城镇污水处置惩罚厂一级A提标刷新，2018年开展污水处置惩罚提质增效行动 。阻止2020年底，完成城镇污水处置惩罚厂清洁排松手艺刷新158座，新增城镇污水处置惩罚能力近400万吨/日，新建刷新污水处置惩罚配套管网4.7万公里 。
三是周全开展水污染综合治理 。整治“散乱污”企业11.8万余家，镌汰落伍和过剩产能涉及企业9503家 。率先在天下实验农药、化肥实名制购置、定额制施用制度，农药、化肥一连7年实现“零增添” 。率先开展农田氮磷生态阻挡沟渠系统建设，累计建成402条、452公里 。在天下首个出台农村生涯污水处置惩罚设施管理条例，实现30吨/天以上处置惩罚设施标准化运维全笼罩 。完成5980艘100~400总吨货船生涯污水设施刷新，口岸污染物吸收设施实现“全笼罩” 。
四是健全完善治水事情机制 。在天下率先出台河长制地方性规则，实现省市县墟落五级河长全笼罩，现有各级河长5.7万余名 。建设绿色生长财务省级奖补机制，建设主要污染物排放财务收费制度 。实现钱塘江流域干流横向生态赔偿全笼罩，一连实验新安江流域跨省生态赔偿 。建设长三角区域水污染防治协作机制，完善跨界情形处置惩罚和应急联动协调机制 。推进情形羁系能力建设和生态情形数字化转型，跨行政区域河流交接断面周全实现水质自动监测 。
（二）面临形势
“十四五”时期，我国进入新生长阶段，在新生长理念引领下构建新生长名堂，我省将开启高水平周全建设社会主义现代化国家新征程，水生态情形掩护事情将面临重大机缘和挑战 。
一是“起劲成为新时代周全展示中国特色社会主义制度优越性的主要窗口”“高质量生长建设配合富足树模区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行树模”为水生态情形掩护带来新机缘 。
二是驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，深化长江经济带“生态优先、绿色生长”、长三角生态绿色一体化生长，对统筹经济高质量生长和水生态情形高水平掩护提出新要求 。
三是长三角区域水污染防治协作、跨省界水体联保共治等探索实践，为周全构建区域水生态情形掩护开放合作、深化流域共保共治共享体制机制增添新动力 。
四是以数字科技立异为焦点动力的新时代数字浙江建设周全推进，为工业结构绿色转型付与新动能，也为周全推进水生态情形治理现代化提供新支持 。
五是知足人民群众日益增添的优美水生态情形需求，周全恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的情形，要求水生态情形掩护事情展现新作为 。
（三）保存的主要问题
我省水生态情形掩护事情取得起劲效果，但水情形质量高位提升压力仍然较大，水生态系统掩护整体性仍有缺乏，水资源合理使用有待进一步增强 。
一是水生态情形质量改善效果尚不稳固 。全省区域、流域间水质差别较大，部分平原河网水质仍为轻度污染，小微水体治理保存薄弱环节 。特殊气象条件下，蓝藻异常增殖征象仍有爆发，影响饮用水清静 。
二是控源截污仍需进一步牢靠 。污水处置惩罚厂处置惩罚能力不平衡、不充分的矛盾依然保存，都会排水管网破损、雨污错接或混接征象较为突出，“污水零直排区”建设标准和管理水平有待提高 。农村污水处置惩罚设施整体达标率不高 。疏散畜禽养殖业的粪污和水产养殖业排水污染相对较重，农业面源污染治理有待深化 。
三是水生态修复能力有待增强 。部分河流生态流量缺乏、岸线硬质化和水下“荒原化”征象较为普遍，水体自净能力较差 。缺水型都会再生水使用缺乏 。水生生物多样性下降趋势总体上未获得根天性好转 。
四是水生态情形治理能力现代化水平有待提升 。陆海统筹、区域协同的水生态情形治理系统有待完善，水情形污染问题发明机制仍需进一步落地收效 。生态情形执法步队建设、羁系能力、管理手段亟需提升，数字赋能水生态情形智治水平有待进一步增强，应急管理能力仍需强化 。
二、总体要求
（一）指导头脑
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近一生态文明头脑，准确掌握新生长阶段、深入贯彻新生长理念、自动融入新生长名堂，忠实践行“八八战略”，奋力打造“主要窗口”，深化落实省委、省政府关于新时代漂亮浙江建设和“五水共治”的决议安排，坚持问题导向与目的导向，统筹水情形治理、水生态掩护、水资源使用、水清静包管和减污降碳协同，科学治水、依法治水、精准治水、智慧治水，推动水生态情形质量周全改善，水生态康健逐步恢复，加速水生态情形治理能力现代化，一连擦亮浙江治水“金手刺”，一直提升人民群众获得感、幸福感、清静感 。
（二）基来源则
统策划划，系统治理 。坚持“山水林田湖草是生命配合体”的科学理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，一直强化上下游、左右岸、干支流、江河湖库、陆域海洋协同治理 。尊重自然、掩护优先、整体推进、重点突破，进一步推动治水从疏散治理向系统治理转变 。
问题导向，精准施策 。坚持问题导向，增强涉水问题剖析研判，捉住问题泉源及转变趋势，以群众身边的突出生态情形问题为重点，因地制宜，精准施策，避免“一刀切”，实现标本兼治，进一步推动治水从履历治理向精准治理转变 。
数字赋能，智慧治水 。以数字化刷新为牵引，强化科技立异和数字赋能，充分运用信息化、智能化科技手段，周全实验智慧治污，提升水生态情形治理的科学化、智能化水平 。
区域协作，全民共治 。落实长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等重大战略安排，坚持协同治理、一体掩护、同保共享和引领树模 。注重社会公众加入，构建政府、企业、公众良性互动的情形共治系统 。
（三）妄想目的
到2025年，水生态情形质量高位一连改善，水生态系统功效起源恢复，水生生物多样性掩护水平显着提升，城乡住民饮水清静周全包管，展现“清水绿岸、人水协调”的漂亮江南水乡画卷，进一步知足人民对优美水生态情形的需求 。
——水情形质量更优 。到2025年，地表水国控断面抵达或优于III类水质比例和主要江河湖泊水功效区水质达标率抵达国家审核要求；省控断面抵达或优于III类水质比例95%以上，消除V类水质；县级以上集中式饮用水水源达标率坚持100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上 。
——水情形治理更深入 。到2025年，所有县（市、区）周全建成城镇“污水零直排区” 。主要水污染排放总量抵达国家控制要求 。
——水生态系统更稳固 。到2025年，八洪流系实现统一禁渔管理，土著鱼类逐步恢复；修复河湖生态缓冲带1000公里，湿地保有量达1665 万亩，湿地掩护率抵达 52%以上 。
——水资源设置更佳 。到2025年，重点河湖生态流量达标率抵达95%以上 。
——生态情形更亲民 。到2025年，农村黑臭水体周全消除，建设省级“漂亮河湖”500条（个），新建亲水岸线5000公里，全省垣乡基本普及15分钟亲水圈 。
表1 水生态情形掩护“十四五”妄想指标表
种别 | 序号 | 指 标 | 2020年 现状 | 2025年 目的 | 指标类型 |
水 环 境 | 1 | 158个地表水国控断面抵达或优于Ⅲ类 水质比例（%） | 96.2 | 完成国家 下达使命 | 约束性 |
2 | 296个地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类 水质比例（%） | 93.9 | 95以上 | 约束性 | |
3 | 地表水劣Ⅴ类水体比例（%） | 0 | 0 | 约束性 | |
4 | 地表水省控断面Ⅴ类水质比例（%） | 0.34 | 0 | 预期性 | |
5 | 主要江河湖泊水功效区水质达标率（%） | 待国家 审定 | 完成国家 下达使命 | 预期性 | |
6 | 县级以上集中式饮用水水源达标率（%） | 100 | 100 | 预期性 | |
7 | / | 95以上 | 预期性 | ||
水生态 | 8 | 水生生物完整性指数试点评价水体 数目（个） | / | 完成国家 下达使命 | 预期性 |
9 | 河湖生态缓冲带修复长度（公里） | / | 1000 | 预期性 | |
水生态 | 10 | 湿地恢复（建设）面积（平方公里） | / | 完成国家 下达使命 | 预期性 |
11 | 湿地保有量（万亩）/湿地掩护率（%） | 1665/52 | 1665/ 52以上 | 约束性 | |
水 资 源 | 12 | 抵达生态流量（水位）底线要求的河湖 数目（个） | / | 完成国家 下达使命 | 预期性 |
13 | 重点河湖生态流量达标率（%） | / | 95以上 | 预期性 | |
亲 民 指 标 | 14 | 都会建成区黑臭水体控制比例（%） | 设区都会 消除 | 县级都会 消除 | 预期性 |
15 | 农村黑臭水体整治率（%） | / | 周全消除 | 预期性 | |
16 | 重现土著鱼类的江河湖库/ 重现土著水生植物的江河湖库 | / | 按国家要求 | 预期性 | |
17 | 新建“漂亮河湖”数目（条、个） | / | 500 | 预期性 | |
18 | 新建亲水岸线（公里） | / | 5000 | 预期性 |
注：本表中的指标项和详细目的最终将凭证国家有关妄想修改调解 。
三、妄想使命
（一）推动工业绿色低碳转型升级
1. 优化工业结构
周全建设以“三线一单”为焦点的生态情形分区管控系统，建成和完善“三线一单”数据应用管理平台，强化源头管控 。制订实验浙江省生态掩护红线羁系步伐 。深化“亩均论英雄”刷新，指导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业合理结构，提高化工、有色金属、农副食物加工、印染、制革、质料药制造、电镀等行业集聚水平，榨取新增化工园区，加速化工园区认定和规范提升 。严酷执行《长江经济带生长负面清单指南（试行）》《长江经济带生长负面清单指南（试行）浙江省实验细则》 。
2. 增进工业结构升级
一连压减镌汰落伍和过剩产能，实验古板制造业刷新提升2.0版 。注重运用市场化、法治化手段，依法依规镌汰落伍产能，加速过剩产能市场化压减退出 。一连推行清洁生产，强化纺织、化纤、医药化工、金属制品等古板行业绿色化手艺刷新 。推进重点行业应用先进节水工艺装备，鼎力大举推进减污、节水、废水处置惩罚及回用的绿色制造手艺刷新 。实验园区绿色低碳循环升级工程，推动公共设施共建共享、能源梯级使用、资源循环使用和污染物集中清静处置惩罚等，继续推进生态工业树模园区建设 。
（二）深化水情形综合治理
3. 深入推进“污水零直排区”建设
实验城镇“污水零直排区”建设攻坚行动，加速都会排水管网、工业园区排水管网的刷新、修复和完善，推进排水管网雨污分流，实现城镇建成区雨污分流周全笼罩 。一连推进城镇生涯小区、工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设，到2025年，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”建设 � ？构ひ翟扒üひ导矍┨卣魑廴疚锼菰垂芸厥髂Ｊ缘�，增强重点园区周边河流水质监测及羁系 。增强入河排污（水）口排查整治和监视管理 。
4. 强化城镇生涯污水治理
周全推进低浓度城镇污水处置惩罚厂“一厂一策”系统化整治，因地制宜推行城镇污水处置惩罚设施地埋式建设模式，勉励污水处置惩罚厂互连互通、削峰填谷，提高污水处置惩罚厂处置惩罚效能 。高标准补齐城镇污水处置惩罚短板，到2025年，全省新增污水日处置惩罚能力300万吨，建设刷新配套污水管网4000公里，全省都会生涯污水集中网络率抵达85%以上、处置惩罚率抵达98%以上 。加速城镇污水处置惩罚厂清洁排松手艺刷新，实验《浙江省垣镇污水处置惩罚厂主要水污染物排放标准》，到2025年，完成清洁排松手艺刷新规模400万吨/日 。
5. 强化工业废水治理
牢靠涉水企业达标排放整治效果，强化特色行业整治提升 。建设完善印染、造纸、化工等重点行业废水长效羁系机制，增强工业集聚区污水集中处置惩罚设施运行维护管理 。以实验排污允许证管理为焦点，深化涉水行业情形管理，将有毒有害污染物相关管理要求纳入排污允许管理 。增强化学品生产企业、工业集聚区等地下水污染源对地表水的情形危害管控和情形危害提防 。
6. 强化农业农村水污染防治
推进绿色康健养殖，勉励生长生态康健养殖模式，推广配合饲料替换冰冻鱼养殖 。周全推进水产养殖尾水的生态化治理，推进养殖尾水资源化使用 。推进畜禽养殖业生产清洁化、工业模式生态化，加速规模化畜禽养殖场设施提升刷新和粪污处置惩罚能力建设，到2025年畜禽粪污资源化使用和无害化处置惩罚率抵达92%以上 。制订并实验养殖水域滩涂妄想，优化养殖区域结构，依法落实管控步伐 。
深化农业面源水污染治理，“肥药两制”刷新实现县域全笼罩 。深入开展规模主体免费测土配方服务，推广有机肥、配方肥、缓（控）释肥和水肥一体化、侧深施肥手艺，融合推进统防统治与绿色防控，鼎力大举推广农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控手艺 。优化氮磷生态阻挡沟渠系统结构和建设，加大在情形敏感区的新建和刷新力度 。到2025年，新建农田氮磷生态阻挡沟渠系统300条，全省化肥、农药施用量继续坚持负增添，化肥使用率稳固在40%以上 。
实验农村生涯污水治理“强基增效双提标”行动，高标准推进农村生涯污水治理，周全推进处置惩罚设施建设刷新和标准化运维 。加大农家乐、民宿等污水治理力度，规范餐饮含油污水隔油处置惩罚 。到2025年，农村生涯污水处置惩罚设施行政村笼罩率抵达95%，力争出水达标率抵达95%，实现既有处置惩罚设施标准化运维全笼罩 。
7. 增强船舶口岸水污染控制
一连推进船舶口岸污染防治，完善污染治理设施，建设健全含油污水、垃圾吸收、转运和处置惩罚机制，含油污水、垃圾按划定上岸处置惩罚，到2025年，实现船舶含油污水、生涯污水和垃圾等污染物泉源可溯、去向可寻，基本形成衔接顺畅的船舶口岸污染治理系统 。推动“船—港—城”各环节有用应用长江经济带船舶水污染物团结羁系与服务信息系统 。到2025年，内河运输船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收，内河口岸污染物吸收、转运、处置惩罚单证电子化率达80%以上 。
8. 增强流域系统治理
开展“十四五”国控断面走航排查，制订实验“一点一策”治理计划，有用提升断面水质 。到2025年，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达95%，消除Ⅴ类水质 。增强交接断面水质掩护，完善流域、区域协作机制，跨行政区域河流交接断面水质达标率抵达100% 。牢靠清剿劣Ⅴ类、黑臭水体治理效果，周全消除县级以上都会建成区和农村黑臭水体 。建设健全农村黑臭水体排查发明、小微水体水质维护长效机制，发明一处、整治销号一处 。
强化流域海域统筹治理 。实验新一轮太湖流域水情形综合治理工程 。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻监测预警及防控事情 。推进环太湖收支湖河流通量监测试点事情 。探索实验入太湖氮、磷总量控制，开展入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度控制 。
（三）推进水生态掩护修复
9. 推动“漂亮河湖”迭代升级
增强中小河流综合治理，高标准推进“幸福河湖”建设 。鼎力大举推进河湖、湿地水生植被恢复，起劲构建“水下森林”系统 。意会能闲步、可骑行的滨水绿道，全省垣乡基本普及15分钟亲水圈 。到2025年，全省综合治理中小河流3000公里，建设亲水岸线5000公里，建成漂亮河湖500条（个）、3500公里 。
10. 增强河湖空间管控
分级宣布主要水域名录，对主要水域实验特殊掩护 。制订主要河湖岸线掩护与使用妄想，对河湖岸线实验特殊管制，严酷控制岸线开发建设 。榨取不法侵占河湖水域，依法攻击围垦湖泊、填湖造地等行为 。到2025年，全省基本水面率坚持在5.66%以上 。
11. 深入推进岸线生态化刷新
开展河湖岸线生态化刷新与生态缓冲带修复，并纳入领土空间妄想 。到2025年完成生态缓冲带修复1000公里，建设自然岸坡2000公里 。制订河湖康健评价和水生态康健评估手艺规范，周全开展八洪流系水生态康健评估，逐步建设健全水生态修复掩护效果评估反响机制 。推进水生态情形树模试点县建设 。
12. 增强湿地恢复与建设
实验湿地面积总量管控，推进退化湿地修复，确保湿地面积不镌汰 。实验省级以上湿地公园提质增效，提升湿地公园生态系统稳固性，探索“小微湿地+”模式 。到2025年，完成10处以上湿地公园提质增效 。强化人工湿地在污水处置惩罚、水生态修复中的运用，因地制宜推进城镇污水处置惩罚厂、入库入河支流、入湖口等主要节点人工湿地建设 。
13. 掩护水生生物多样性
周全开展水生生物多样性本底视察 。严酷落实水产种质资源掩护区、产卵场掩护区等主要生境的掩护步伐 。推动水利水电、航运枢纽等涉水工程过鱼设施效果评估，探索实验灌江纳苗、江湖连通等步伐，连通水生生物洄游通道 。
建设健全河流湖泊休养生息长效机制，八洪流系干流及主要支流制订和实验统一禁渔制度 。适时开展珍稀濒危水生野生动物人工繁育 。优化增殖放流方法，逐步提高具有较高生态价值的土著物种的放流比例 。增强增殖放流运动的科学指导和规范管理，榨取向自然开放水域放流外来物种、人工杂交、有转基因因素的物种以及其他不切合生态要求的水生生物物种 。到2025年，实现增殖放流苗种20亿单位以上，近海水域放流苗种80亿单位以上，土著鱼类逐步恢复 。
（四）优化水资源使用
14. 推进节水型社会建设
实验最严酷水资源管理制度，实验水资源消耗总量和强度双控，到2025年，全省用水总量控制在196亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增添值用水量较2020年均下降16%以上 。推进农业节水增效，农田浇灌水有用使用系数提高到0.615 。推进工业节水减排，推广高效冷却、洗涤、循环用水和废污水再生使用、高耗水生产工艺替换等节水工艺和手艺，建设节水型企业1000家以上 。推进生涯节水降损，实验都会供水管网优化刷新，全省都会公共供水管网漏损率控制在9%以内 。
15. 强化生态用水包管
建设健全生态用水包管机制，分区分类确定河湖生态流量包管目的，制订主要河湖生态流量包管计划，增强主要河湖主要控制断面生态流量监测评价和预警 。到2025年，重点河湖生态流量达标率抵达95%以上 。制订农村水电站生态流量监视管理步伐，实验百座绿色水电现代提升工程 。到2025年，农村水电站生态流量实时监控率抵达80% 。完善多源互补、蓄泄兼筹的江河湖库连通系统 。
16. 完善区域再生水循环使用系统
加速推进污水处置惩罚厂尾水再生使用设施建设 。勉励污水处置惩罚厂切合国家都会污水再生使用相关标准的尾水作为生态补水，推进再生水调蓄设施建设，构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环使用系统 。推动非通例水纳入水资源统一设置 。到2025年，都会再生水使用率不低于20%，其中缺水都会使用率不低于25% 。
（五）增强水情形清静包管
17. 提升供水清静包管水平
驻足城乡供水一体化，优化饮用水取水名堂，起劲推进都会备用饮用水水源地建设，研究建设跨区域应急水源一网调理系统，包管优质供水 。按期确认与宣布饮用水水源地名录 。增强农村饮用水水源掩护，进一步提升农村饮用水建设标准，加速建设稳固水源工程，继续推动城乡一体化和规模化供水生长，深化城乡供水数字化管理应用，到2025年农村供水水质及格率牢靠在90%以上 。增强新安江—千岛湖、太浦河等主要跨界水体协同掩护，包管区域供水清静 。
18. 增强饮用水水源掩护
提升县级以上集中式饮用水水源掩护区规范化建设水平，按期开展饮用水水源情形状态视察评估，建设健全水源情形管理档案和饮用水源掩护区矢量数据库，严酷落实一级掩护区隔离工程，有条件的地区推进实验二级掩护区物理或生态隔离 。完善“千吨万人”及州里集中式饮用水水源掩护区划定，加速建设矢量图库，开展勘界立标，落实规范化建设要求 。制订实验“千吨万人”及州里集中式饮用水水源“一源一策”整治计划，严酷依法依规开展集中整治，依法责令限期拆除或关闭掩护区内违法违规项目 。到2025年，县级以上集中式饮用水水源达标率坚持100%，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率达95%以上 。
19. 增强水情形危害防控
健全情形应急管理指挥系统，推进跨行政区域、跨流域上下游情形应急联念头制建设，提高信息互通、资源共享和协同处置惩罚能力 。健全情形应急社会化支持系统，完善应急物资储备系统，增强专业化应抢救援步队建设，提升生态情形危害应急处置惩罚能力 。深入推进化工园区水污染物多级防控系统试点建设 。强化饮用水水源掩护区情形应急管理，完善应急预案 。凭证国家要求，探索开展饮用水水源有机特征污染物剖析、新污染物监测防控和生物毒性监测 。
（六）提升水情形智治水平
20. 数字赋能智慧治水
深化数字政府综合应用生态文明场景“碧水行动”� ？榻ㄉ�，增强水生态情形管理事情的整体性和协同性，加速水生态情形治理系统模式立异、效率提升 。依托生态情形掩护综合协同管理平台，强化水生态情形问题预警展望、执法联动，严肃查处超标、超量排放或偷排工业废水等情形违法行为 。推进“污水零直排区”建设数字化管理，起劲实现要害节点、要害参数实时信息化管理 。
21. 强化水生态情形要素智慧感知
建设陆海统筹的水情形监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价系统，推进重点水域、交接断面、县级以上饮用水水源地水质自动监测系统建设，建设地表水水质预告预警平台 。推进水污染物“指纹库”建设，重点工业园区污水雨水总排口水质、周边主要河流水质实现“互联网+监控” 。到2025年，县控以上地表水情形质量自动监测笼罩率抵达100% 。增强智慧化监控，使用无人机、遥感卫星等手艺手段对饮用水水源掩护区开展按期巡查，摸清污染泉源及危害点位 。
22. 推进区域水生态情形联保共治
推动长三角一体化生长树模区水生态情形联保共治，协同推进新安江—千岛湖、大运河、太湖、太浦河等重点跨界水体治理 。健全跨部分、区域、流域水生态情形掩护议事协调机制，流域上下游各级政府、各部分之间要增强协调配合、按期谈判，实验团结监测、团结执法、应急联动、信息共享 。完善生态赔偿机制 。
四、主要水体水生态情形掩护计划
（一）钱塘江流域
“十三五”时代，钱塘江流域部分地区污水处置惩罚能力保存短板，农业面源污染面大宗广，化工园区情形危害防控能力仍需进一步增强，上游生态流量包管缺乏，源头地区水源修养能力有待进一步提升，水生生物种群数目降低趋势未获得有用阻止 。
“十四五”时代，钱塘江流域重点实验污水处置惩罚提质增效行动、农业面源污染治理、水生态掩护与修复、生物多样性掩护等使命 。到2025年，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，衢州市出境断面水质抵达或优于Ⅱ类，农业农村污染获得有用控制，周全建成城镇“污水零直排区”，主要河湖生态流量达标率抵达95%以上，流域内水生态系统逐渐恢复，实现河湖水域不萎缩、功效不衰减、生态不退化 。
专栏1 钱塘江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. 污水处置惩罚提质增效 。补齐杭州、金华等地污水处置惩罚能力短板，加速推进城镇生涯污水处置惩罚厂清洁排放刷新 。建设山河市江东园区等污水处置惩罚厂 。 2. 农业面源污染治理 。优化农业空间结构，严酷执行禁限养区制度，推进“肥药两制”刷新，推进农田氮磷生态阻挡沟渠系统建设，生长现代化生态循环农业，开展农业放弃物资源化使用 。 3. 生态流量包管 。实验流域内河湖生态流量包管计划，开展小水电生态化刷新，研究建设生态流量监测预警和信息宣布机制，加速主要控制断面生态流量监测站点建设 。 4. 水生态掩护与修复工程 。完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态掩护修复工程试点 � ？购险蛩狻⑵盅艚撼宕薷春脱糈楹⒎诳谖淝肯亟ㄉ璧壬诨ば薷垂こ�，实验增殖放流，掩护水生生物多样性 。 |
（二）瓯江流域
“十三五”时代，瓯江流域部分城镇和工业园区污水处置惩罚能力还保存缺口，“污水零直排区”建设整体水平不高；电镀、不锈钢等行业治理仍需进一步增强；饮用水水源地规范化建设水平仍需提升，“千吨万人”饮用水水源地掩护仍需增强；瓯江上游水电站众多，部分区域生态流量包管缺乏 。
“十四五”时代，瓯江流域重点实验“污水零直排区”建设质量提升、饮用水水源掩护、河湖生态流量包管、水生态掩护与修复等使命 。到2025年，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，丽水市出境断面水质抵达或优于Ⅱ类，都会污水处置惩罚率抵达97%以上，强化主要河湖水域岸线羁系，水生态功效逐步提升 。
专栏2 瓯江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. “污水零直排区”建设 。深化推进瓯江流域城镇“污水零直排区”和工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设，开展已建“污水零直排区”“转头看”事情，提升建设质量，牢靠建设效果 。完成城镇污水处置惩罚厂清洁排放提升刷新 。 2. 饮用水水源掩护 。强化饮用水水源规范化建设，增强“千吨万人”饮用水水源地掩护；增强泽雅水库等主要饮用水水源地周边污染治理，深化污染源剖析及水华预警机制研究 。 3. 生态流量包管 。加速流域内泽雅水库、仰义水库等水利工程生态流量包管目确实定，完善生态流量泄放设施建设，增强生态流量监控 。 4. 水生态修复工程 。推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化掩护和修复工程，黄村水库、潜明水库、松阴溪、龙泉溪等河湖生态缓冲带修复，龙湖坑等人工湿地建设，实验景宁县小溪流域、莲都区宣平溪流域等河流综合治理工程 。 |
（三）甬江流域
“十三五”时代，甬江流域基础设施仍保存短板，工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设仍需增强，城区、园区周边部分水体水质仍然较差，流域化肥单位面积施用量全省最高，水系流动性缺乏，自净能力差，水质不稳固 。
“十四五”时代，甬江流域周全推进“污水零直排区”建设，增强城镇和农村情形基础设施建设，推进农业面源污染治理，开展河湖生态缓冲带修复，合理调理并优化水资源设置 。到2025年，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，农业面源污染一连削减，河湖生态缓冲带修复初见效果，生态流量基本获得包管 。
专栏3 甬江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. “污水零直排区”建设 。深化推进甬江流域“污水零直排区”建设，起劲解决污水处置惩罚厂及市政管网建设滞后的问题，进一步改善城区、园区周边河流水质 。 2. 农业面源污染治理 。推行“肥药两制”刷新，降低农药、化肥施用强度，推广农田氮磷生态阻挡沟渠建设，实验生态净化塘和人工湿地手艺 。 3. 河湖生态缓冲带修复 。推进岸线生态化刷新，起劲开展河湖生态缓冲带修复及生态护坡改建工程，建设生态修复试点，提升河岸植被笼罩度 。 4. 生态流量包管 。实验河流清淤、清障，提升水系连通性，优化水利工程调理，包管生态流量 。 |
（四）曹娥江流域
“十三五”时代，曹娥江流域个体区域“污水零直排区”建设和入河排污（水）口管理仍保存盲点，部分饮用水水源掩护区规范化建设不到位 。
“十四五”时代，曹娥江流域重点深化重污染行业治理，提升“污水零直排区”建设质量，开展入河排污（水）口规范化建设，推进饮用水水源地清静包管工程，实验水生态掩护与修复 。到2025年，曹娥江地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，污染治理水平显着提升，治水效果获得周全牢靠，饮用水水源清静获得包管 。
专栏4 曹娥江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. “污水零直排区”建设 。高标准完成城镇“污水零直排区”建设，新建或刷新污水管网，立异设立“污水零直排区”长效运维综合评价指标系统，建设完善市政排水管网地理信息系统（GIS） 。深化柯桥区的印染行业，上虞区和嵊州市的化工行业，嵊州市的造纸行业等污染治理 。 2. 入河排污（水）口规范化建设 。优化调解入河湖排污（水）口结构，增强入河排污（水）口设置、管理，对管理规模内的入河排污（水）口建设档案和统计制度 。 3. 饮用水源地清静包管工程 � ？挂盟吹厍寰舶艽锉杲ㄉ韬图觳槠拦�，增强主要饮用水源地水质、水量监测，加速推进水库生态扩容工程以及新增水源地建设事情 。 4. 水生态掩护与修复 。实验“三江六岸”治理修复工程，起劲推动水生生物增殖放流，掩护水生生物生境 。 |
（五）椒江流域
“十三五”时代，椒江流域“污水零直排区”建设质量不高，医化行业污染较为突出，饮用水水源周边生涯和农业面源污染负荷高，部分河流生态流量无法包管，部分区域岸线受侵占，生态系统清静性和稳固性较差，上下游协同治理机制有待完善 。
“十四五”时代，椒江流域主要增强城镇污水处置惩罚能力、工业园区污水处置惩罚能力及管网建设，实验医化行业综合整治及危害防控预警建设，周全推进“污水零直排区”建设，一连开展水生态掩护修复，实验引水调水、中水回用工程，健全生态流量监测和包管机制 。到2025年，椒江地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，医化行业污水获得有用网络处置惩罚，河流基本生态用水需求获得包管，水生态系统逐步恢复 。
专栏5 椒江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. 医化行业综合整治 。对医化企业污水处置惩罚设施提升刷新，实验医化企业污水管网倾轧刷新、初期雨水网络等，提升临海医化园区、仙居现代医化园区、椒江外沙岩头医化园区等“污水零直排区”建设质量 。 2. 城镇“污水零直排区”建设 � ？埂拔鬯阒迸徘苯ㄉ琛白房础�，提升所有镇级（含）以上生涯小区、其他类“污水零直排区”建设质量 。 3. 水生态掩护修复 。建设水下森林、人工湿地、农田氮磷生态阻挡沟渠系统等恢复河流生态系统，重点推进椒江、长潭水库、牛头山水库生态缓冲带修复，推进临海红杉林湿地等人工湿地建设 。完成椒江岸线违法侵占项目的整治 。 4. 水资源优化调理 � ？骨颗拧⒁魉こ�，勉励再生水循环使用，连通水系、补水活水，知足区域内用水需求 。 |
（六）飞云江流域
“十三五”时代，飞云江流域“污水零直排区”建设质量不高，截污纳管不彻底，部分农污处置惩罚终端运行效率低，农污工程未能抵达预期的效果，珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源掩护区规范化建设有待提升 。
“十四五”时代，飞云江流域重点落实“污水零直排区”建设、农村生涯污水治理、饮用水水源地掩护、水生态掩护与修复等使命 。到2025年，飞云江流域地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，坚持河流、湖泊、池塘、沟渠等种种水域水体清洁，确保水域不萎缩、功效不衰减、生态不退化 。
专栏6 飞云江流域“十四五”时代水生态情形掩护主要使命及工程 1. “污水零直排区”建设 。周全完成“污水零直排区”建设，开展已建“污水零直排区”建设效果“转头看”专项行动，进一步完善污水处置惩罚厂及配套管网建设 。 2. 农村生涯污染治理 。加速推进农村生涯污水处置惩罚设施建设和提升刷新，加大农村生涯污水处置惩罚设施标准化运维力度 。 3. 饮用水水源地掩护 � ？股合ㄕ陨蕉桑┧狻€粝纫盟囱诨で娣痘ㄉ�，实验农村饮水清静牢靠提升工程 。 4. 水生态掩护与修复 。实验河湖水系综合治理，开展中塘河等生态缓冲带修复，文成城东污水处置惩罚厂深度处置惩罚湿地等人工湿地建设，开展飞云江水生态康健评价，开展水生生物增殖放流 。 |
（七）鳌江流域
“十三五”时代，鳌江流域部分城镇污水处置惩罚厂满负荷运行，环保基础设施保存短板，电镀、卤制品等行业污染防治效果仍需牢靠，水系连通性差，部分河流生态流量（水位）缺乏 。
“十四五”时代，鳌江流域重点落实治水基础设施建设、涉水行业整治牢靠提升、水生态掩护与修复等使命 。到2025年，鳌江流域水情形质量进一步提升 。
专栏7 鳌江流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. 治水基础设施建设 。着力加速鳌江流域重点城镇的污水管网及城镇污水处置惩罚厂建设，推进现有城镇污水处置惩罚厂处置惩罚设施提标刷新及清洁排松手艺刷新；增强流域内农村生涯污水处置惩罚设施建设和运营维护 。 2. 涉水行业整治牢靠提升 。重点检查涉水企业污水处置惩罚设施达标排放、在线监控设施运行、排污口规范化建设等情形，严肃查处情形违法行为；建设流域内电镀、卤制品等重点涉水行业的按期排查制度，牢靠治污效果 。 3. 水生态掩护与修复 。严酷河岸线空间管控，开展生态情形治理修复工程，推进实验南雁镇等生态缓冲带修复项目 。 4. 实验肥药增效减量工程 。实验主要农作物病虫害专业化统防统治21万亩以上，农药减量20吨以上，化肥施用强度较2020年下降2%，化肥使用率稳固在40%以上 。 |
（八）苕溪流域
“十三五”时代，苕溪流域入湖河流断面受太湖蓝藻倒灌影响水质较差，截污纳管和雨污分流不彻底，船舶污染治理事情保存薄弱环节，水生态修复步伐未由点到面施展效能，再生水使用率低 。
“十四五”时代，苕溪流域重点增强蓝藻预警与防控，深化工业污染防治，增强“污水零直排区”建设，推动城镇基础设施刷新提升，提高再生水使用率，推动农业面源污染防治，增强内河船舶口岸污染防治，增强水域岸线掩护和管理，一连深化流域水生态掩护与修复 。到2025年，苕溪流域地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100%，水生态修复事情周全铺开，水域岸线掩护管理获得增强，船舶航运污染治理水平获得提升 。
专栏8 苕溪流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. 蓝藻预警与防控 。完善东苕溪流域蓝藻监测系统建设，增强区域间合作，提高流域预警展望能力支持 。 2. 工业污染防治 。深入开展铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染行业情形污染专项整治，增强对工业污染源的监视监测，增添监测频次 。 3. 城镇基础设施刷新提升 。推进城镇污水处置惩罚设施建设刷新、污水管网建设、污泥处置惩罚设施建设和再生水使用设施建设 。 4. 水生态掩护与修复 � ？苟嫦⒚钗鞲邸⑽魃窖⑻罍镜群雍撼宕薷垂こ�，金山污水处置惩罚厂、清源污水处置惩罚厂、小梅污水处置惩罚厂等尾水处置惩罚人工湿地建设，连点成面增强水生态掩护修复 。 5. 内河船舶口岸污染防治 。进一步完善船舶污染物存储设施配备，建设健全含油污水、垃圾吸收、转运和处置惩罚机制，勉励港区码头企业增强防污能力建设 。 |
（九）京杭运河流域
“十三五”时代，京杭运河流域部分断面水质不稳固，城区、园区周边部分水体水质仍然较差，河流型饮用水源地掩护难度大，城镇环保基础设施建设仍保存短板，农业面源污染面广量大，内河运输船舶污染羁系难度大；区域内支流河浜流动性差，水体污浊，水生态系统懦弱；保存水质型缺水问题，再生水使用率仍有较大提升空间 。
“十四五”时代，京杭运河流域重点落实城镇污水处置惩罚效能提升、农业面源污染控制、内河船舶口岸污染防治、饮用水水源掩护、水生态掩护与修复等使命 。到2025年，京杭运河浙江段各省控以上断面交接断面水质稳固知足功效区要求，县级以上饮用水水源地水质稳固达标，落实生态基流包管要求，水生态系统功效显着恢复，树立运河文化遗产掩护与传承使用规范 。
专栏9 京杭运河流域“十四五”时代水生态情形掩护重点使命 1. 城镇污水处置惩罚效能提升 。深查细查，提升“污水零直排区”建设水平 。重点建设一批城镇生涯污水处置惩罚厂和工业污水处置惩罚厂，补齐杭州、嘉兴污水处置惩罚能力短板，推进污水“分类网络、分质处置惩罚”模式 。 2. 农业面源污染控制 。“肥药两制”刷新实现县域全笼罩，开展免费测土配方服务，优化农田氮磷生态阻挡沟渠系统结构和建设 。 3. 内河船舶口岸污染防治 。建设健全含油污水、垃圾吸收、转运和处置惩罚机制，增强船舶污染羁系，实现船舶水污染物吸收转运处置惩罚全历程联单电子化 。 4. 集中式饮用水水源掩护 。推进饮用水源地规范化建设，增强饮用水源地羁系力度 。 5. 水生态掩护与修复 � ？谷叩旮邸⒑缜鸥邸⑹⒓彝濉⑿甭犯邸⒉嘶ㄣ⒙锦骸⑿甭犯邸⑷侍熹旱群雍撼宕薷�，推进浙江海宁长水塘省级湿地公园、虹桥港、新开河人工湿地等人工湿地建设 。 |
五、包管步伐
（一）增强组织向导
增强妄想实验的组织向导，健全完善陆海统筹、部分共抓、区域协同的水生态情形掩护事情系统 。各市、县（市、区）凭证本妄想确定的目的指标和主要使命，团结外地现实，制订实验水生态情形掩护“十四五”妄想，明确详细行动和工程项目，做到责任到位、步伐到位、投入到位，确保妄想目的顺遂实现 。
（二）健全规则标准
推进饮用水水源地掩护等相关涉水规则规章修订 。凭证现实，完善地方水污染物排放标准系统 。严酷落实太湖流域水污染物特殊排放限值 。探索制订水生态修复和水生生物多样性掩护等相关手艺规范 。
（三）强化投入包管
各地要把水生态情形掩护作为公共财务支出的重点领域，加大对“污水零直排区”建设、水生态掩护修复、污水处置惩罚设施提质增效、饮用水水源掩护、水产养殖尾水治理等重点事情的投入力度 。完善多元化的投入机制，起劲指导社会资源加入水生态情形掩护，起劲立异种种投融资方法，鼎力大举推进水生态情形治理市场化 。勉励民间资源设立治水基金，指导金融机构精准服务重点治水项目 。
（四）增强科技支持
围绕水生态掩护修复重点领域和水情形污染治理突出问题，重点开展要害手艺和装备研发 。培育和壮大环保工业，重点推广水生态掩护修复、农业面源污染控制、水产养殖尾水治理等适用手艺 。健全生态情形手艺服务系统，支持生态情形的精准治理和科学治理 。增强生态情形掩护科研基础能力建设，提升现有国家和省级重点实验室等立异平台能级，完善人才作育机制，夯实科技立异基础 。
（五）增进全民行动
充分使用古板媒体、新媒体、社交平台等，深入开展新时代治水宣布道育 。普遍开展绿色生涯行动，起劲形成节水、护水、乐水的好民俗 。培育壮大企业河长、民间河长及河湖掩护自愿者步队，拓展社会治水力量 。起劲立异公众加入模式，鼎力大举推广全社会治水护水“绿水币”制度，流通讯息果真渠道，完善公众加入和监视机制，强化全民治水自觉行动 。
（六）强化审核督查
将妄想目的和主要使命纳入漂亮浙江建设和“五水共治”审核内容 。深化“三服务”，完善指导帮扶督查机制，落实水生态情形管理“一月一提醒、一月一督查、一月一转达、一月一考评”“四个一”督查机制 。建设水情形形势剖析机制，实时发明息争决突出水生态情形问题，动态跟踪妄想实验希望，开展妄想实验年度监测、中期评估和总结评估，实时研究调解事情安排，确保妄想顺遂实验 。
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