生态情形部印发《情形信息依法披露制度刷新计划》

企务果真

政策规则

情形信息依法披露是主要的企业情形管理制度，是生态文明制度系统的基础性内容。深化情形信息依法披露制度刷新是推进生态情形治理系统和治理能力现代化的主要行动。为贯彻落实党的十九大报告有关要求，依法推动企业强制性披露情形信息，制订本计划。

一、总体要求

（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近一生态文明头脑和天下生态情形�；ご蠡峋�，凭证党中央、国务院决议安排，聚焦对生态情形、公众康健和公民利益有重大影响，市场和社会关注度高的企业情形行为，落实企业强制性披露情形信息的法界说务，建设部分联动、运作有用的管理机制，强化行政羁系和社会监视，增强法治化建设，形成企业自律、管理有用、监视严酷、支持有力的情形信息依法披露制度。

（二）事情原则。

依法推进，落实责任。依规则范有序推进刷新，推动企业落真相形信息强制性披露法界说务，包管社会公众知情权，�；て笠嫡比ㄒ�。

问题导向，健全制度。完善企业情形行为准则，建设健全指导、规范企业披露情形信息的制度系统，着力解决情形信息强制性披露中保存的突出问题。

突出重点，强化监视。着重增强对情形信息强制性披露企业的管理，强化政府羁系和社会监视，确保信息披露实时、真实、准确、完整，包管制度有用实验。

（三）主要目的。到2025年，情形信息强制性披露制度基本形成，企业依法准时、如实披露情形信息，多方协作共管机制有用运行，监视处分步伐严酷执行，法治建设一直完善，手艺规范系统支持有力，社会公众加入度显着上升。

二、主要使命

（一）建设健全情形信息依法强制性披露规范要求。

1.明确情形信息强制性披露主体。依据有关执律例则等划定，下列企业应当开展情形信息强制性披露：重点排污单位；实验强制性清洁生产审核的企业；因生态情形违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处分的上市公司、发债企业；执律例则等划定应当开展情形信息强制性披露的其他企业事业单位。（生态情形部认真。以下均需地方各级党委和政府落实，不再列出）

2.确定情形信息强制性披露内容。依据有关执律例则等划定，明确企业情形信息强制性披露内容和规模，周全反应企业遵守生态情形执律例则和情形治理情形。建设动态调解机制，凭证刷新实践和事情需要，实时完善情形信息强制性披露内容。落实国家清静政策，涉及国家神秘的，以及主要领域焦点要害手艺的，企业依法依规不予披露。（生态情形部认真）

3.实时披露主要情形信息。强化主要情形信息披露，企业爆发生态情形相关行政允许事项变换、受到情形行政处�；蛘咭蛏樾挝シㄐ形蛔肪啃淌略鹑巍⑼槐⑻樾问挛瘛⑸樾嗡鸷ε獬サ榷陨缁峁诩巴蹲收哂兄卮笥跋旎蛞⑹谐∥：Φ那樾涡形�，应当实时向社会披露。（最高人民法院、生态情形部认真）

4.完善情形信息强制性披露形式�Ｇ樾涡畔⑶恐菩耘队幽梢子诿魅贰⒈阌谂涛实姆椒ㄊ凳弊孕锌�，同时传送至情形信息强制性披露系统，做到信息集中、完整、可查。属于重点排污单位、实验强制性清洁生产审核的上市公司、发债企业，应当在年报等相关报告中依法依规披露企业情形信息。因生态情形违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处分的上市公司、发债企业，应当在划定限期内一连披露企业情形信息。（生态情形部、国家生长刷新委、中国人民银行、中国证监会认真）

5.强化企业内部情形信息管理。指导企业规范事情规程，使用切合监测标准规范要求的情形数据，优先使用切合国家监测规范的污染物自动监测数据、排污允许证执行报告数据，科学统计归集情形信息。企业披露的情形信息应认真实、准确、完整，不得有虚伪纪录、误导性陈述或者重大遗漏。（生态情形部认真）

（二）建设情形信息依法强制性披露协同管理机制。

6.依法明确情形信息强制性披露企业名单。市（地）级生态情形部分会同相关部分严酷凭证有关执律例则等划定，合理确定本行政区域内情形信息强制性披露企业名单。企业名单动态更新并实时向社会果真。涉及有关中央管理企业所属企业的，由所在地市（地）级生态情形部分依法将其纳入名单。对不按划定确定情形信息强制性披露企业名单的地方生态情形等部分，依法依规追究责任。（生态情形部、工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委、中国证监会认真）

7.强化情形信息强制性披露行业管理。生态情形部分增强管理，协调各有关部分做好情形信息强制性披露相关事情。工业和信息化部分将情形信息强制性披露纳入绿色工厂和绿色制造评价系统，勉励重点企业体例绿色低碳生长报告。国有资产监视管理部分指导催促所羁系企业带动做好情形信息强制性披露，树立行业标杆。人民银行、证券监视管理部分在金融危害管控系统、绿色金融刷新立异试验区等事情中，落真相形信息依法披露制度。勉励行业协会指导会员企业做好情形信息披露。（生态情形部、工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委、中国证监会认真）

8.建设情形信息共享机制。市（地）级以上生态情形部分依托官方网站或其他信息平台，设立企业情形信息强制性披露系统，集中宣布企业情形信息强制性披露内容，供社会公众免费盘问。建设信息共享机制，市（地）级以上生态情形部分实时将企业情形信息强制性披露情形及监视执法效果等信息共享至同级信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库，并转送至同级有关管理部分。（生态情形部、国家生长刷新委、中国人民银行、国务院国资委、中国证监会认真）

（三）健全情形信息依法强制性披露监视机制。

9.强化依法监视。增强信息披露与执法机制一体化建设，生态情形部分将企业情形信息强制性披露情形纳入监视执法，相关部分凭证自身职责增强监视，实时受理社会公众举报，依法查处并果真企业未按划定披露情形信息的行为。依法健全重办重�；�，对情形信息披露不实时、不规范、禁绝确的企业，催促着实时增补披露情形信息，并依法依规追究责任。审查机关驻足审查职能，增强对企业情形信息依法披露的专门监视。充分使用有关事情信息，运用大数据、人工智能等手艺手段，提升监视能力。（最高人民审查院、生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、中国人民银行、国务院国资委、中国证监会认真）

10.纳入信用监视。将情形信息强制性披露纳入企业信用管理，作为评价企业信用的主要指标，将企业违反情形信息强制性披露要求的行政处分信息记入信用纪录，有关部分依据企业信用状态，依法依规实验分级分类羁系。（国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、中国人民银行、中国证监会认真）

11.增强社会监视。充分验展社会监视作用，流通投诉举报渠道，指导社会公众、新闻媒体等对企业情形信息强制性披露举行监视。勉励企业以开放日等形式向社会公众开放。（生态情形部认真）

（四）增强情形信息披露法治化建设。

12.完善相关执律例则。推动在相关执律例则制修订中健全情形信息强制性披露的划定。生态情形部牵头制订情形信息依法披露管理步伐。省级人民政府可凭证事情需要制订地方性情形信息依法披露规章制度。建设健全重大情形信息披露讨教报告制度。（生态情形部、工业和信息化部、司法部、中国人民银行、国务院国资委、中国证监会认真）

13.健全相关手艺规范。生态情形部分牵头制订企业情形信息依法披露名堂准则。工业和信息化部分在相关行业规范条件中，增添情形信息强制性披露要求。证券监视管理部分修订上市公司信息披露有关文件名堂，将情形信息强制性披露要求纳入上市公司刊行环节，在招股说明书等申报文件中落实相关要求。生长刷新、人民银行、证券监视管理部分将情形信息强制性披露要求纳入企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具的信息披露管理步伐，修订发债企业信息披露有关文件名堂。（生态情形部、国家生长刷新委、工业和信息化部、中国人民银行、中国证监会认真）

14.落实企业遵法义务。强化企业依法披露情形信息的强制性约束，加大对情形信息弄虚作假、违法违规的处分力度。企业未凭证划定推行信息披露义务，或所披露信息保存虚伪纪录、误导性陈述或者重大遗漏，致使利益相关者遭受损失的，应依法肩负赔偿责任。增强对企业的宣传和培训，提高企业责恣意识和遵法意识。（生态情形部、工业和信息化部、司法部、中国人民银行、中国证监会认真）

15.勉励社会提供专业服务。完善第三方机构加入情形信息强制性披露的事情规范，指导咨询服务机构、行业协谈判会品级三方机构为企业提供专业化信息披露市场服务，对披露的情形信息及相关内容提供合规咨询服务。勉励市场评级机构将情形信息强制性披露纳入发债企业信用评级与跟踪评级指标。（生态情形部、国家生长刷新委、民政部、中国人民银行、中国证监会认真）

三、实验包管

（一）落实地方责任。地方各级党委和政府要高度重视，切实增强对情形信息依法披露制度刷新的组织向导和统筹协调，层层压实责任，健全事情机制，加大事情力度，完善配套步伐，强化经费包管，按期催促调理，确保刷新行动落实落地。

（二）形成部分协力。各有关部分和单位要凭证职责分工，统筹推进刷新使命。事情中要强化部分协同，增强政策协协调事情衔接，形成责任明确、分工合理、齐抓共管的事情时势。要坚持问题导向，增强督导调研，实时发明新情形新问题，完善相关政策步伐；实时总结履历，遴选典范并宣传推广。

（三）细化事情安排。各有关部分要紧抓事情落实，加速相关管理步伐和手艺规范的制修订，确保刷新使命顺遂推进。2021年，印发情形信息依法披露管理步伐、企业情形信息依法披露名堂准则。2022年，完成上市公司、发债企业信息披露有关文件名堂修订。2023年，开展情形信息依法披露制度刷新评估。

有关事业单位的情形信息依法披露制度，参照计划相关划定实验。

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